國家海洋局公布“一站多能”海洋站規(guī)劃布局及“十三五”實施方案
著力構建基層觀測監(jiān)測業(yè)務網絡

國家海洋局近日印發(fā)《“一站多能”海洋（中心）站規(guī)劃布局方案》（以下簡稱《布局方案》）及《“一站多能”海洋（中心）站“十三五”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），旨在有效整合國家海洋觀測監(jiān)測業(yè)務體系，深化“一站多能”建設，完善站點布局，增強海洋觀測監(jiān)測、海島監(jiān)視監(jiān)測能力，構建基礎扎實、功能完善的基層觀測監(jiān)測業(yè)務網絡，滿足海洋防災減災、生態(tài)文明建設和海島保護管理的需要。

《布局方案》提出，“十三五”期間要完善海洋（中心）站布局，形成“布局合理、一站多能、標準規(guī)范”的海洋（中心）站觀測監(jiān)測業(yè)務體系，實現對近岸管轄海域海島觀測監(jiān)測全覆蓋。

《布局方案》確定三大規(guī)劃目標。一是中心站服務范圍覆蓋沿海所有地市，海洋站觀測監(jiān)測覆蓋沿海所有縣區(qū)，保證在250公里范圍內有一個中心站，100公里內有一個海洋站，為海洋災害預警報、海洋生態(tài)環(huán)境保護、重大生態(tài)修復整治項目、海島保護管理提供支撐。二是保障重點區(qū)域，強化應急響應監(jiān)測圈，通過一站多點建設，實現海洋觀測監(jiān)測重點區(qū)域海洋站（點）沿海岸線平均分布間隔在30公里以內；構建海洋應急監(jiān)測近岸海域整體3小時反應圈，人口密集區(qū)、海洋保護區(qū)等敏感區(qū)域2小時反應圈；以海洋站為支點，形成基本覆蓋我國全部海島的（港澳臺地區(qū)除外）監(jiān)視監(jiān)測網絡。三是提升能力、標準規(guī)范，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類定位、標準化建設、分步實施的原則，構建基礎堅實、功能完善的基層觀測監(jiān)測業(yè)務網絡。

同時，《布局方案》還明確了四項布局原則。一是“均衡分布、全面覆蓋”，綜合考慮全國沿海市縣行政區(qū)劃并兼顧管轄岸線長度，按照中心站基本覆蓋沿海主要地市、海洋站覆蓋沿海關鍵縣區(qū)的總體原則，實現全國沿海觀測監(jiān)測能力的進一步提升和平衡優(yōu)化。二是“需求引領、重點布局”，圍繞海洋權益維護、海洋防災減災、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海島保護管理以及海洋經濟發(fā)展等重大國家需求，針對沿海城市和人口密集區(qū)、開發(fā)強度大的產業(yè)園區(qū)、濱海重大工程所在區(qū)、海洋災害易發(fā)區(qū)、氣候變化和環(huán)境敏感區(qū)、重點島礁等重點區(qū)域加密布局。三是“統(tǒng)籌協(xié)調、一站多能”，綜合考慮海洋觀測預報、海洋防災減災、海洋生態(tài)環(huán)境保護和海島保護管理業(yè)務需求和能力現狀，整合國家海洋局海洋觀測監(jiān)測基礎能力，對觀測監(jiān)測體系未來發(fā)展統(tǒng)籌布局，避免重復建設，提升海洋（中心）站綜合業(yè)務效能。四是“生態(tài)優(yōu)先、由點及面”，充分考慮海島及周邊的特色生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)先考慮在生態(tài)要素空間疊加的海島上建設監(jiān)測站點，并能夠覆蓋周邊一定數量海島監(jiān)視監(jiān)測工作。

根據《實施方案》，“十三五”期間，國家海洋局擬新增中心站12個、海洋站37個，中心站總數將達到29個，海洋站總數達到110個。其中兼具海洋觀測、海洋監(jiān)測和海島監(jiān)視監(jiān)測能力的海洋站為96個，具備海洋觀測和環(huán)境監(jiān)測或海島監(jiān)視監(jiān)測兩項業(yè)務能力的海洋站數量為10個，僅具備海島監(jiān)視監(jiān)測能力的海洋站為4個。（記者 王自堃）