加強政策引導 激發(fā)企業(yè)干勁
——訪國家行政學院經(jīng)濟學教研部主任張占斌

記者：從前三季度經(jīng)濟運行狀況看，“三去一降一補”取得實效，改革紅利不斷釋放，市場活力逐步涌現(xiàn)，如何看待這種態(tài)勢？

張占斌：今年前三季度，工業(yè)企業(yè)和商品房庫存持續(xù)減少，原煤、粗鋼產(chǎn)量持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。但確實要看到，我國經(jīng)濟尚處在轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢靠。下一步，還要不斷提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。針對市場主體，政府要繼續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步減少審批事項，簡化審批手續(xù)，清理不合理收費，廢除不合理資質(zhì)資格門檻，讓市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，激發(fā)市場經(jīng)濟內(nèi)在活力。

記者：當前，市場主體的活力具體體現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？

張占斌：從目前情況看，市場主體的活力在第三產(chǎn)業(yè)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)突出，在制造業(yè)中的智能制造、大規(guī)模定制化生產(chǎn)中也有所展現(xiàn)。傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，這時候就需要新的市場主體異軍突起，承擔拉動經(jīng)濟增長的重任。

然而，國內(nèi)各地區(qū)市場發(fā)展的水平并不均衡，比如在東三省等國有經(jīng)濟為主的地方，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展乏力，市場活力不足。但在民營經(jīng)濟發(fā)達的廣東、浙江等地，新經(jīng)濟企業(yè)眾多，市場活力凸顯。因此，下一步要千方百計培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，盡快形成新常態(tài)下新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力。要更多扶持創(chuàng)新型、充滿活力的中小微企業(yè)，用新技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，增強經(jīng)濟的整體活力。

記者：哪些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，但其市場活力尚未得到充分釋放？

張占斌：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是其中的代表。今年前三季度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.6%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.6個百分點，科技創(chuàng)新能力明顯提升。但總的來看，有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系尚不完善，用于創(chuàng)新發(fā)展的研發(fā)投入仍然偏低，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率仍然不高，這些問題一定程度上影響了企業(yè)的積極性和市場的活力。因此，要進一步積極營造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，制定合理的、差異化的激勵政策，支持、鼓勵各類實體法人和自然人從事高科技創(chuàng)新工作。要制定、完善引得來、留得住、用得好的人才引進和培養(yǎng)機制，在經(jīng)費管理、股權(quán)激勵、分紅獎勵方面進行配套改革，激發(fā)科技人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

記者：如何看待未來的市場環(huán)境？

張占斌：未來的市場環(huán)境會更有利于企業(yè)發(fā)展，更有活力。想要實現(xiàn)這個目標，還需要繼續(xù)堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化配置資源，加大過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)的清出力度，營造公平的市場競爭環(huán)境。目前，我國已有不少簡政放權(quán)的政策支持，相信一旦政策有效落地，市場主體就會聞風而動，積極參與。（記者 熊麗）