國(guó)家糧食局辦公室關(guān)于在糧食行業(yè)開展安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)的通知
國(guó)糧辦儲(chǔ)〔2016〕273號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司：

為指導(dǎo)各地區(qū)各單位加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理，認(rèn)真做好安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)工作，國(guó)家糧食局頒布了《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》，系統(tǒng)地規(guī)定了各層級(jí)、各方面安全儲(chǔ)糧的具體責(zé)任及追責(zé)程序；印發(fā)了《糧油安全儲(chǔ)存守則》和《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》，從相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中凝練了糧油安全儲(chǔ)存和糧庫(kù)安全生產(chǎn)的基本行為準(zhǔn)則。為推動(dòng)《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》（簡(jiǎn)稱“一規(guī)定兩守則”）的貫徹落實(shí)，國(guó)家糧食局于2016年9月中下旬分南北片區(qū)舉辦了兩期師資培訓(xùn)，并以此啟動(dòng)一輪全行業(yè)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)的全員培訓(xùn)，直至2017年12月底全部結(jié)束?，F(xiàn)就本輪培訓(xùn)的有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹“一規(guī)定兩守則”的重要意義

（一）“一規(guī)定兩守則”是提升倉(cāng)儲(chǔ)管理能力、完善“兩個(gè)安全”制度標(biāo)準(zhǔn)體系的重大舉措。“一規(guī)定兩守則”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是從根本上提升倉(cāng)儲(chǔ)管理能力，找到做好安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)工作的一般規(guī)律，進(jìn)而規(guī)范“兩個(gè)安全”各層級(jí)、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)崗位和人員的作業(yè)與管理行為。它既是對(duì)已有制度標(biāo)準(zhǔn)的高度歸納和梳理，也是在實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)基本原理的重構(gòu)和創(chuàng)新。

（二）“一規(guī)定兩守則”是應(yīng)對(duì)當(dāng)前“兩個(gè)安全”嚴(yán)峻形勢(shì)和空前壓力的迫切需要。安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)工作正面臨并將持續(xù)應(yīng)對(duì)糧食庫(kù)存之高和簡(jiǎn)易倉(cāng)囤儲(chǔ)糧之多“兩個(gè)前所未有”的挑戰(zhàn)，在保管總量巨大、各類作業(yè)頻繁的同時(shí)，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，一些管理與作業(yè)人員實(shí)際操作中應(yīng)知不知、應(yīng)會(huì)不會(huì)、應(yīng)責(zé)不責(zé)，亟需強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)和操作規(guī)范。

（三）“一規(guī)定兩守則”是銜接制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和“兩個(gè)安全”工作實(shí)踐的重要紐帶。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作者、糧食科研人員經(jīng)過(guò)大量探索實(shí)踐和科研攻關(guān)，取得了一系列加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果，制定了大量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性較強(qiáng)，不易為基層同志所掌握和實(shí)施。“一規(guī)定兩守則”就是要系統(tǒng)化、通俗化，解決接地氣、貫通“最后一公里”的問題，為倉(cāng)儲(chǔ)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化打下堅(jiān)固的實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)大綱的各項(xiàng)具體要求

為確保培訓(xùn)效果，把培訓(xùn)的過(guò)程打造成強(qiáng)化管理的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)寓管理于培訓(xùn)之中，國(guó)家糧食局制訂了《培訓(xùn)大綱》（附件）。各中央糧食企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)糧食行政管理部門、各類糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位要嚴(yán)格按照大綱的要求落實(shí)好全員培訓(xùn)工作，迅速在全行業(yè)、本單位掀起學(xué)習(xí)貫徹“一規(guī)定兩守則”的熱潮,使其成為所有相關(guān)從業(yè)人員必須掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，并融入到日常工作中；同時(shí)要延伸培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原理等。要從實(shí)效出發(fā)，豐富培訓(xùn)的方式方法，以集中脫產(chǎn)培訓(xùn)為主，并同崗前交底培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合；除課堂授課學(xué)習(xí)外，還可開展遠(yuǎn)程教學(xué)、邀請(qǐng)專家專題講學(xué)、指定業(yè)務(wù)尖子領(lǐng)學(xué)、布置自學(xué)、組織交流討論等；要把新入職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)同樣抓好，做到“新人”合格上崗、“老人”在崗進(jìn)步。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)大綱要求，確保從部門到企業(yè)各級(jí)崗位人員的培訓(xùn)不留空當(dāng)、不留死角。

三、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)各單位要把“一規(guī)定兩守則”的培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、帶頭學(xué)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、直接管；相關(guān)部門要認(rèn)真履職、精心組織，科學(xué)制訂和具體實(shí)施培訓(xùn)方案；受訓(xùn)單位要積極動(dòng)員、認(rèn)真參與。要一級(jí)抓一級(jí)、層層壓實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，確保培訓(xùn)全覆蓋，采取分批的方式直接培訓(xùn)到市縣甚至企業(yè)，適當(dāng)提高培訓(xùn)的集中度，最大限度保證對(duì)基層的培訓(xùn)“不散”。從業(yè)人員多的主產(chǎn)?。▍^(qū)）能由省級(jí)直接培訓(xùn)的就由省級(jí)組織分批培訓(xùn)，直接培訓(xùn)確有困難的，可采取分片方式組織培訓(xùn)。但無(wú)論什么方式，都要保證標(biāo)準(zhǔn)不降、效果不減。中央糧食企業(yè)做好表率，模范實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，把總部和分支機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)好。要落實(shí)好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地，地方各級(jí)糧食行政管理部門要爭(zhēng)取將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算或爭(zhēng)取其他方式的資金支持，中央和地方糧食企業(yè)要從本單位支出中保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。

四、務(wù)必確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果

各地區(qū)各單位要通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)安排布置，對(duì)照大綱的要求抓好落實(shí)，確保培訓(xùn)的效果，切實(shí)避免培訓(xùn)成為“搞活動(dòng)”“走過(guò)場(chǎng)”。要精選培訓(xùn)師資人員，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課件，全面兼顧、突出重點(diǎn)地編排培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格保證集中脫產(chǎn)培訓(xùn)課時(shí)。要注重與日常工作檢查及其他專項(xiàng)檢查、技能比賽等相結(jié)合，從實(shí)踐的角度檢驗(yàn)從業(yè)人員通過(guò)培訓(xùn)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)責(zé)的情況。各地區(qū)各單位要高度重視培訓(xùn)效果，培訓(xùn)完成后要按照大綱要求進(jìn)行測(cè)試，不合格的要重新培訓(xùn)。國(guó)家糧食局將采取抽檢、測(cè)試等方式，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行督查，并對(duì)各地區(qū)各單位培訓(xùn)效果作出評(píng)估，對(duì)結(jié)果予以通報(bào)。

五、真正把培訓(xùn)過(guò)程作為加強(qiáng)管理的過(guò)程

培訓(xùn)的根本目的在于通過(guò)“一規(guī)定兩守則”的培訓(xùn)，推動(dòng)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落地，使從業(yè)人員切實(shí)做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)責(zé)。要以培訓(xùn)為契機(jī)，按照“一規(guī)定兩守則”的各項(xiàng)要求，對(duì)現(xiàn)行制度逐項(xiàng)修訂完善，缺項(xiàng)的盡快建立健全，確實(shí)把“一規(guī)定兩守則”的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到各層級(jí)、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)崗位和人員，強(qiáng)化制度執(zhí)行與責(zé)任落實(shí)。按照“邊培訓(xùn)、邊貫徹”的原則，要求基層糧庫(kù)從現(xiàn)在開始就按照“兩守則”規(guī)范作業(yè)與管理，按照“一規(guī)定”落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，將培訓(xùn)內(nèi)容融入日常管理和業(yè)務(wù)工作中，切實(shí)把培訓(xùn)過(guò)程作為加強(qiáng)管理的過(guò)程,使“一規(guī)定兩守則”成為考核、評(píng)價(jià)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作是否到位的標(biāo)尺，成為廣大從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則和職業(yè)操守，促進(jìn)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)上升到一個(gè)新的更高水平。

請(qǐng)各地區(qū)各單位于11月10日前將培訓(xùn)方案報(bào)送國(guó)家糧食局備案。

聯(lián) 系 人：皇甫志鵬、袁海波、彭?yè)P(yáng)

聯(lián)系電話：010-63906954、63906929、63906904

傳    真：010-63906934、63906909

E-mail：cangchu＠chinagrain.gov.cn

附件：培訓(xùn)大綱

國(guó)家糧食局辦公室
2016年10月24日

（此件公開發(fā)布）