國家林業(yè)局辦公室關(guān)于切實做好
洪澇災(zāi)害林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知
辦改字〔2016〕221號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

2016年我國部分地區(qū)入汛提前較早，大范圍降雨集中且持續(xù)時間長，南方多省遭受嚴(yán)重暴雨洪澇、臺風(fēng)、冰雹和地質(zhì)災(zāi)害。部分地區(qū)林業(yè)受災(zāi)情況嚴(yán)重，森林資源、林木種苗、野生動物、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面損失較大，林業(yè)職工和林區(qū)群眾生活面臨較多困難，森林火災(zāi)、有害生物、野生動物疫源疫病等次生災(zāi)害隱患比較突出，災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)十分艱巨。為切實做好洪澇災(zāi)害林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作

林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展和林區(qū)社會穩(wěn)定，事關(guān)廣大林業(yè)職工和林區(qū)群眾的切身利益，也事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和國家生態(tài)安全。各級林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要充分認識林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要性和緊迫性，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)重要決策部署，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實責(zé)任，全面推進林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，努力降低災(zāi)害損失，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，改善林區(qū)民生，重建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、質(zhì)量優(yōu)良、效益顯著的森林生態(tài)系統(tǒng)。各地林業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，充分調(diào)動社會各方面力量，多方爭取政策、資金、技術(shù)支持，推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利開展。國家林業(yè)局各有關(guān)司局和各有關(guān)直屬單位要根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，切實加強指導(dǎo)，提供有力保障，確保林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得實效。

二、科學(xué)制定林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建方案

各地林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要堅持尊重自然、尊重科學(xué)、因地制宜、因災(zāi)施策，在全面掌握和準(zhǔn)確核實受災(zāi)情況的基礎(chǔ)上，認真制定林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建方案，合理確定本地區(qū)本單位林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、實施步驟、資金安排、技術(shù)路線和具體工作舉措，確保林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作科學(xué)有序推進。在制定林業(yè)恢復(fù)重建方案時，要與當(dāng)?shù)氐臑?zāi)后恢復(fù)重建總體方案和經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃緊密結(jié)合、有機銜接，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，重點爭取將加快實施濕地修復(fù)工程、天然林資源保護工程、退耕還林工程、野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)工程納入當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建支持范圍。

三、盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

各地林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要從災(zāi)區(qū)實際出發(fā)，采取有效措施，抓緊恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，著力推進營林造林，確保森林資源恢復(fù)優(yōu)質(zhì)高效。要優(yōu)先解決災(zāi)害木采伐指標(biāo)，及時清理受災(zāi)林木，盡快恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)、林地生產(chǎn)力和生態(tài)防護能力。要強化綠化苗木培育和供應(yīng)，加快重建種苗基地，抓緊修繕種苗生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，精心做好種苗調(diào)劑，嚴(yán)格種苗檢驗檢疫，確保種苗數(shù)量和質(zhì)量。要將森林資源恢復(fù)與森林經(jīng)營、低產(chǎn)低效林改造結(jié)合起來，加強對存活樹木的撫育，及時補植補造，恢復(fù)森林植被，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。要加強對災(zāi)區(qū)天然林資源保護、退耕還林、野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)等重點生態(tài)工程的指導(dǎo)，全力推動年度任務(wù)的順利完成。要積極指導(dǎo)受災(zāi)林區(qū)群眾生產(chǎn)自救，妥善安排受災(zāi)林業(yè)職工的基本生活，有力維護林區(qū)社會穩(wěn)定。

四、加快修復(fù)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

各地林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要迅速組織力量，抓緊搶修和重建災(zāi)區(qū)受損的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建夯實基礎(chǔ)。要重點加強國有林區(qū)道路、橋梁、房屋、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，大力推進國有林場、自然保護區(qū)、林業(yè)工作站、林業(yè)技術(shù)推廣站、木材檢查站、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)野外生態(tài)監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，確保正常、安全、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，優(yōu)先保障林業(yè)生產(chǎn)和林區(qū)群眾生活急需。要著眼長遠，立足防大災(zāi)，進一步提高林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和管理水平，切實增強基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

五、嚴(yán)密防范林業(yè)次生災(zāi)害

各地林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要全面排查森林火災(zāi)、有害生物、野生動物疫源疫病等次生災(zāi)害隱患，采取嚴(yán)密防范措施，強化應(yīng)急處置工作，確保受災(zāi)林區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。要認真落實森林防火責(zé)任制，加強森林防火宣傳，嚴(yán)格管控火源，科學(xué)布防兵力，完善應(yīng)急預(yù)案，有效遏制災(zāi)后森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢，堅決杜絕發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。要加強災(zāi)區(qū)應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品檢疫，重點防范因清理受災(zāi)林木造成疫情擴散。要做好死亡野生動物尸體無害化處理，加強野生動植物種群和棲息地調(diào)查監(jiān)測巡護，加大林區(qū)野生動物疫病防控工作力度，確保大災(zāi)之后無大疫。

六、著力構(gòu)建林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長效機制

各地林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要認真總結(jié)此次汛期防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的工作經(jīng)驗，深入研究林業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生趨勢和防災(zāi)減災(zāi)工作規(guī)律，建立健全林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長效機制，更加有效應(yīng)對和防御各類自然災(zāi)害，將自然災(zāi)害對林業(yè)造成的損害降到最低限度。要加強林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，完善林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，加強搶險救援指揮體系和應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全重特大自然災(zāi)害損失評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作機制。各地林業(yè)主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，進一步明確防災(zāi)減災(zāi)中各有關(guān)部門的職責(zé)分工，健全跨省區(qū)的林業(yè)自然災(zāi)害聯(lián)防機制，增強防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

各級林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要緊密結(jié)合自身實際，進一步作出安排部署，認真抓好落實，并將相關(guān)工作情況適時報我局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司。

特此通知。

國家林業(yè)局辦公室
2016年10月10日