我省近日召開油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對油氣輸送管道安全監(jiān)管工作進行部署，強化項目建設(shè)審批和管理。下一步，管道建設(shè)項目將嚴(yán)格履行安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查，對違規(guī)審查核準(zhǔn)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

我省石油天然氣長輸管道66條，長5165公里，分布在全省11個設(shè)區(qū)市。隱患整治攻堅工作開展以來，共排查出隱患2240項，其中重大隱患219項，隱患總數(shù)位居全國第5位。經(jīng)全省上下共同努力，所有隱患已于去年底全部整改銷號，整改率100%，三年攻堅任務(wù)一年完成。

近年來，省委、省政府高度重視油氣輸送管道保護和安全管理工作，各級、各部門、各單位全力做好油氣輸送管道隱患整治工作。全省上下按照隱患分級參考標(biāo)準(zhǔn)對整改剩余的1258項隱患進行分類，其中重大隱患219項，較大隱患388項，一般隱患651項。對219項重大隱患，我省采取“政府購買服務(wù)”的方式，聘請中介機構(gòu)和專家進行現(xiàn)場核實、技術(shù)確認(rèn)、風(fēng)險評估，幫助地方和管道企業(yè)優(yōu)化整改方案，落實安全措施，為隱患整治工作提供了有力的技術(shù)支撐。

各級黨委、政府認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，積極推動隱患整治工作。保定市委書記、市長專門給各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)寫信，提出整治要求。滄州市將整治工作納入《2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。廊坊市市長對縣長面對面調(diào)度，現(xiàn)場簽訂責(zé)任狀。石家莊、邯鄲、秦皇島、滄州、唐山、衡水、張家口、邢臺、承德、定州等市相繼召開了調(diào)度會、協(xié)調(diào)會。

由于油氣輸送管道點多、線長、面廣，管道保護和安全監(jiān)管任務(wù)依然繁重，工作基礎(chǔ)依然薄弱。從管道企業(yè)層面來看，一些企業(yè)對管道本體安全重視程度不夠，對管道及附屬設(shè)施的安全投入保障不足，日常維護管理、隱患排查不到位。專職巡護人員不足，技術(shù)能力不夠，巡線巡查流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)危害管道安全的問題，發(fā)現(xiàn)問題后不能及時采取有效措施，致使產(chǎn)生新的隱患。此外，管道輸送距離長，涉及地區(qū)廣，途經(jīng)地缺少應(yīng)急救援隊伍和裝備，管道企業(yè)與地方政府應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)能力較弱，應(yīng)急處置能力不足。

我省要求，各地要加快制定出臺本地區(qū)的油氣輸送管道保護和安全監(jiān)管職責(zé)分工，進一步明晰管道保護工作主管部門及相關(guān)部門職責(zé)，抓緊健全完善油氣輸送管道保護和安全監(jiān)管責(zé)任體系。堅持關(guān)口前移，把好規(guī)劃關(guān)和土地使用關(guān)，加強油氣輸送管道專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，嚴(yán)格管道周邊用地規(guī)劃、審批，嚴(yán)禁在管道周邊規(guī)劃、建設(shè)居民區(qū)、商場、學(xué)校等人員密集場所。已納入管道用地的，不得擅自變更土地規(guī)劃和用途，堅決防止出現(xiàn)新的隱患和問題。

各級各部門各有關(guān)單位要繼續(xù)組織深入開展油氣輸送管道隱患整治工作回頭看，全面徹底整改消除隱患。各地管道保護主管部門要督促管道企業(yè)加大日常巡護力度，及時制止違法占壓等行為。加強穿越河流、泄洪區(qū)地段的隱患排查，嚴(yán)禁在穿越河流、泄洪區(qū)的管道上方采砂、取土。要積極協(xié)調(diào)住建、國土、水利等相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處盲目施工、交叉施工、危及管道安全的亂建亂挖亂鉆等非法違法行為，協(xié)調(diào)公安部門嚴(yán)厲打擊打孔盜油等違法犯罪活動，維護管道周邊環(huán)境安全。

管道企業(yè)要全面推行油氣輸送管道管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善各項安全管理制度、作業(yè)規(guī)程。加強巡線人員力量和技術(shù)手段，強化日常巡線和維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題在第一時間采取應(yīng)對處置措施，并向地方政府及主管部門報告。按規(guī)定要求定期對管道進行檢驗檢測和安全評價，強化管道風(fēng)險管控。建立風(fēng)險預(yù)警機制，嚴(yán)格落實遇險搶險措施和應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急救援和處置能力，確保油氣管道保護和運行安全。 （郭東）