過去年年洪澇的渠江緣何不再“發(fā)難”？
——四川探路長(zhǎng)江上游“小流域整體治理”

新華社成都１０月２５日電（記者 謝佼）歷史上水患是對(duì)文明的嚴(yán)重威脅，中國(guó)水土流失嚴(yán)重，小流域不治理將會(huì)成為大洪災(zāi)的源頭。作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的四川省積極探路“小流域整體治理”見到效果。

渠江是長(zhǎng)江支流嘉陵江的主要支流，這條不算長(zhǎng)的河流卻曾是長(zhǎng)江上游最兇猛水患之一：在２００３年至２０１１年，渠江流域幾乎連年爆發(fā)特大洪災(zāi)，數(shù)次讓達(dá)州市渠縣三匯鎮(zhèn)４樓樓頂沉于水下，讓廣安市老城區(qū)街道上行船，僅２０１１年一次洪災(zāi)就造成流域經(jīng)濟(jì)損失１４１億元。

情況近年在變好，４６歲廣安市居民劉本和說：“家門口的渠江現(xiàn)在變‘溫柔’了?！弊罱鼛啄?，即使上游降雨再大，門前的河水也沒有陡漲，劉本和再也沒有因洪水而連夜逃命。

這不是偶然。據(jù)水文資料，１９４９年以來渠江流域有４０個(gè)年份發(fā)生過洪災(zāi)，氣候、降雨年年相似，為何近年這條河會(huì)變“溫柔”？

從擔(dān)任縣干部起就多年在一線抗洪的達(dá)州市委常委陳中華認(rèn)為，渠江過去難治，在于治理沒有科學(xué)規(guī)劃、缺少控制工程、沒有統(tǒng)籌調(diào)度。渠江流域源頭為大巴山暴雨區(qū)，大小支流共有５８２余條，分布在四川的廣元、巴中、達(dá)州、南充、廣安５市。由于過去各自為政，調(diào)度口徑不統(tǒng)一，下游做不了上游的主，只能被動(dòng)抗洪；具體泄洪也存在“你放我不放，突然一起放”等調(diào)峰調(diào)度矛盾，汛情難以共享共治。

這倒逼地方政府必須徹底治理渠江，“零敲碎打”“被動(dòng)抗洪”要轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲饔蚓C合治理”。報(bào)經(jīng)水利部批復(fù)同意，四川省出臺(tái)了《渠江流域防洪規(guī)劃》，到２０３０年投入３１０億元整治渠江，將渠江全流域的５個(gè)市２２個(gè)縣區(qū)總體納入，全盤考慮；“上蓄下泄、蓄泄結(jié)合”，新建一批防洪控制性水庫(kù)；沿江新建和加固堤防，整治河道，提高泄洪能力；建設(shè)防汛非工程措施，包括山洪災(zāi)害普查、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通信預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系等，提高綜合防災(zāi)能力。

四川省成立了渠江流域防汛指揮部，因渠江干流以達(dá)州市范圍內(nèi)居多，由達(dá)州市市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，其他市副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一調(diào)度全流域防汛行動(dòng)。

“在氣象、水文、汛情、調(diào)度、指揮、搶險(xiǎn)，包括災(zāi)情信息等方面，必須做到全流域共享?！鼻饔蚍姥粗笓]長(zhǎng)、達(dá)州市市長(zhǎng)郭亨孝說。打破地方分割的“全流域整體治理”好處顯而易見：有了統(tǒng)一指揮后，上下游江面被統(tǒng)管起來，上游何處恢復(fù)植被、何處增建堤壩不漏死角；下游何時(shí)何處攔洪、騰出多少水庫(kù)庫(kù)容，可精準(zhǔn)到分鐘和厘米。２０１５年６月渠江流域降雨接近洪災(zāi)年份，因多措并舉而沒有造成大的災(zāi)害。

一條渠江成為沿江各市共同的頭等大事。巴中市委將渠江流域綜合治理與扶貧開發(fā)等工作結(jié)合，視為發(fā)展機(jī)遇。達(dá)州市委書記包惠日前專門研究渠江流域治理，從渠縣錫溪鄉(xiāng)碼頭乘船沿江查看進(jìn)度。廣安市著重治理了渠江流域的水質(zhì)污染及生態(tài)修復(fù)。

抗洪不是人對(duì)自然災(zāi)害的被動(dòng)挨打。渠江流域的整體治理，是人類在自然災(zāi)害面前，科學(xué)認(rèn)識(shí)自然規(guī)律、主動(dòng)施加干預(yù)影響的一次積極探索。從全流域出發(fā)的“系統(tǒng)化”施政思路，為生態(tài)文明建設(shè)提供了生動(dòng)的實(shí)踐。