“我們的‘創(chuàng)新券’已兌現(xiàn)成真金白銀了！”哈爾濱威克技術(shù)開發(fā)公司副總經(jīng)理金顯吉興奮地告訴記者。據(jù)悉，從2015年至今，哈爾濱市共發(fā)放“創(chuàng)新券”320張，其中5張“創(chuàng)新券”已于日前成功兌現(xiàn)。

“作為科技資源最富集的城市，面對錢少任務(wù)重，如何讓有限的資金發(fā)揮更大的作用，這就倒逼著科技部門去創(chuàng)新?！惫枮I市科技局局長李志杰說，“創(chuàng)新券”實(shí)則是科技經(jīng)費(fèi)在使用中的一種創(chuàng)新做法，以后補(bǔ)助形式發(fā)放，兼具著引導(dǎo)及放大功能?！叭粝爰訌?qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力或加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，就需要加大產(chǎn)品創(chuàng)新。而產(chǎn)品創(chuàng)新具有研發(fā)投入高、周期長、見效慢的特點(diǎn)，存在失敗風(fēng)險，為此需要政府加以引導(dǎo)和支持。”李志杰介紹，“創(chuàng)新券”是由哈市香坊區(qū)科技局最早在全國提出并實(shí)施的，并得到國家科技部和各省市科技部門的認(rèn)可和采納。在此基礎(chǔ)上市科技局又將“創(chuàng)新券”功能進(jìn)行了“再創(chuàng)新”，增加了資金的“放大”和“約束”功能。目前通過“創(chuàng)新券”的發(fā)放，全市的1.65億元“應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金”已經(jīng)能發(fā)揮到5.65億元的功效。

“近年來我們發(fā)現(xiàn)，在每年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，全市1000多家規(guī)模以上企業(yè)中，僅有15%左右企業(yè)有R·D(研究與開發(fā))投入，就連我們支持過的規(guī)模以上企業(yè)中竟然還有20多戶R·D投入為零，這是不可能的?！崩钪窘苷f，參加統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)是企業(yè)應(yīng)履行的法定職責(zé)和社會責(zé)任，以企業(yè)提供更準(zhǔn)確、更全面的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可以使政府作出的決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確。為此，2015年年末，市科技局進(jìn)一步完善了“創(chuàng)新券”功能，在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的同時，也提出附加約束條件。在每年的科技項(xiàng)目立項(xiàng)中，將依法入統(tǒng)作為一個重要立項(xiàng)決策依據(jù)，如果申請科技立項(xiàng)時企業(yè)還未依法入統(tǒng)或入統(tǒng)數(shù)據(jù)中缺少R·D支出數(shù)據(jù)，簽訂合同時將附加約束條件，現(xiàn)金也隨之變成“創(chuàng)新券”，何時完成約束條件何時再兌現(xiàn)。“這種‘激勵+約束’的機(jī)制，是‘創(chuàng)新券’的再創(chuàng)新，在國內(nèi)可以說也是首創(chuàng)?！崩钪窘芨嬖V記者，三個月時間就有5家企業(yè)把“創(chuàng)新券”兌換成了現(xiàn)金，約束機(jī)制落實(shí)效果初顯。

“項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)企業(yè)各年度研發(fā)投入強(qiáng)度不能降低，繳稅率不能降低?！边@是哈爾濱威克技術(shù)開發(fā)公司與哈市科技局簽訂的2016年哈爾濱應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)(合同)書中附加條款中的一項(xiàng)。金顯吉告訴記者，該公司申請的項(xiàng)目專家評審分?jǐn)?shù)達(dá)到了立項(xiàng)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性條件，本應(yīng)現(xiàn)金支持但因企業(yè)未依法納入哈市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，在2016年6月簽訂合同時，附加條款中便加入了約束條件，并以“創(chuàng)新券”的形式執(zhí)行合同內(nèi)容?！拔覀児净径际强蒲腥藛T，當(dāng)時不了解市場運(yùn)作也不清楚依法入統(tǒng)相關(guān)事宜?！苯痫@吉說，目前，公司已按照合同約定完成了入統(tǒng)辦理，9月份“創(chuàng)新券”也兌成了錢。

作為第一批領(lǐng)取“創(chuàng)新券”的黑龍江大學(xué)教師何萬濤，大呼“創(chuàng)新券”很解渴，如果沒有“創(chuàng)新券”，他還不知什么時候能拿到科技立項(xiàng)資金。何萬濤說，他的項(xiàng)目在專家評分中沒有達(dá)到獲得現(xiàn)金的要求，科技局給他發(fā)了5萬元的“創(chuàng)新券”，雖然不是現(xiàn)金但堅(jiān)定了他完成項(xiàng)目研發(fā)的決心。他的“創(chuàng)新券”約束條件中第一項(xiàng)就是要成立公司，目前，他成立了哈爾濱何融科技有限公司，因有十多年的技術(shù)積累，2015年8月與哈市科技局簽約至今，何萬濤的產(chǎn)品三位掃描儀已成功推向市場，且有了銷售額。目前，他正在準(zhǔn)備相關(guān)驗(yàn)收材料，不久何萬濤的“創(chuàng)新券”將變成錢，比合約規(guī)定時間提前一年多。

“‘創(chuàng)新券’的功能還在逐漸細(xì)化和完善。”李志杰說，考慮到市場的特殊性和波動性，下一步，“創(chuàng)新券”的約束條件將更公平合理。面對全球經(jīng)濟(jì)下行，我們將要求企業(yè)3年之內(nèi)銷售收入、稅收或稅收貢獻(xiàn)率，其中至少有一項(xiàng)是增長的，與此同時企業(yè)R·D投入強(qiáng)度還不能下降。因企施策，為企業(yè)“量身定做”靈活多樣的“創(chuàng)新券”，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，加快成為創(chuàng)新主體，倒逼企業(yè)依法履行社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。