遼寧省現(xiàn)有81萬貧困人口，其中有勞動(dòng)能力的貧困人口近44萬人，這部分貧困人口是我省發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的主要對象。

省委、省政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，對未來5年脫貧攻堅(jiān)工作作出了全面部署，確立了精準(zhǔn)脫貧基本方略。各地積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，先后推廣了撫順、阜新、建昌、義縣等地產(chǎn)業(yè)扶貧的做法和經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧得到了各級(jí)黨委、政府的認(rèn)可和支持，參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困人口日益增多。

為推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展力度，加快貧困戶參與項(xiàng)目增收的步伐，日前，省政府印發(fā)了《遼寧省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃（2016-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》），確定了未來我省產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃通過發(fā)展16項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)，到2020年確保全省現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下有勞動(dòng)能力的貧困人口全部脫貧，貧困地區(qū)常住貧困人口人均可支配收入增長幅度接近全省平均水平，完善產(chǎn)業(yè)脫貧配套措施，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)性返貧人口穩(wěn)定脫貧。

通過產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

扶貧開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，而治本之策就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

遼陽縣韓家村為帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌栽培產(chǎn)業(yè)，成立了松奇食用菌種植專業(yè)合作社。由合作社出資建設(shè)食用菌大棚，免費(fèi)提供給貧困農(nóng)戶使用，并提供食用菌菌棒和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。截至2015年底，全村建檔立卡貧困農(nóng)戶已全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，韓家村也成為遼陽市貧困地區(qū)年人均純收入突破萬元大關(guān)的“富?！贝?。

遼陽市扶貧辦介紹，要想增加農(nóng)民收入，既要治標(biāo)，又要治本。面對貧困人口自我發(fā)展能力較弱等諸多不利因素，遼陽市確定了通過支持貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和吸納貧困人口就業(yè)的發(fā)展方向，即“公司+合作社+貧困農(nóng)戶+市場”的模式，并出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，從市本級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金中兩年累計(jì)列支620萬元，在全市范圍內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目，累計(jì)帶動(dòng)1500余個(gè)貧困戶參與項(xiàng)目和就業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

阜新市通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)脫貧重點(diǎn)項(xiàng)目，從農(nóng)業(yè)、林果、畜牧等7個(gè)方面入手，結(jié)合科技扶貧工程、合作帶貧工程、金融援貧工程、流通幫貧工程和保險(xiǎn)助貧工程，使每個(gè)貧困戶至少參與一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，讓貧困戶們都有穩(wěn)定的收入。

精準(zhǔn)布局16項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)工作的牽動(dòng)工程，是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。未來5年，我省將立足貧困地區(qū)自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場潛力，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧幫困有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性和精準(zhǔn)扶貧的有效性。

省政府綜合考慮全省貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞中部平原精品農(nóng)業(yè)區(qū)、遼北糧油和畜牧業(yè)區(qū)、遼東林業(yè)和特色農(nóng)業(yè)區(qū)、遼西畜牧和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、沿海水產(chǎn)糧食果蔬農(nóng)業(yè)區(qū)等五大區(qū)域布局，確定了糧食、油料、蔬菜、水果、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、花卉、柞蠶、中藥材、西甜瓜、食用菌、山野菜、煙草、鄉(xiāng)村旅游、電商等16項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧特色產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以市場為導(dǎo)向，立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，到2020年建成一批有勞動(dòng)能力貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批有勞動(dòng)能力貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，初步形成貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)品附加值高、品牌市場占有率高的產(chǎn)業(yè)體系。有勞動(dòng)能力貧困人口掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，有穩(wěn)定收入來源。

《規(guī)劃》提出，5年中，要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目1500個(gè)；　每年培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧龍頭企業(yè)10家；每年發(fā)展省級(jí)以上示范農(nóng)民合作組織50家；每年發(fā)展省級(jí)以上示范家庭農(nóng)場50家；每年實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目20個(gè)；　每年培育旅游示范村50個(gè)；實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)脫貧信息互聯(lián)互通；在15個(gè)重點(diǎn)貧困縣建立“企業(yè)+基地+網(wǎng)絡(luò)+電子商務(wù)”精準(zhǔn)脫貧模式。

11項(xiàng)重點(diǎn)工程成為突破口

我省根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的總體要求，下一步將通過采取“分類推進(jìn)、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、完善措施”等手段，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色種植基地，培育一批牽動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體，發(fā)展一批對脫貧人口帶動(dòng)快的脫貧龍頭企業(yè)。

《規(guī)劃》要求，產(chǎn)業(yè)扶貧要以重點(diǎn)工程為牽動(dòng)，立足全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以提升特色產(chǎn)業(yè)供給能力為主線，以“11項(xiàng)產(chǎn)業(yè)脫貧工程”為突破口，通過抓區(qū)域性脫貧工程帶動(dòng)貧困縣摘帽，抓特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)帶動(dòng)貧困村銷號(hào)，抓特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧。

11項(xiàng)重點(diǎn)工程包括開展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)脫貧工程、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧工程、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程、貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體培育工程、貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、鄉(xiāng)村旅游脫貧工程、休閑農(nóng)業(yè)脫貧工程、電商脫貧工程、小水電及光伏產(chǎn)業(yè)脫貧工程等，其中包括82個(gè)具體工程項(xiàng)目。

此外，我省還將重點(diǎn)支持康平、岫巖、新賓、清原、桓仁、義縣、阜新、彰武、西豐、朝陽、建平、喀左、北票、凌源、建昌等15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)貧困縣（市）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。（記者 李江天）