國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年10月21日（星期五）下午3時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭介紹持續(xù)深化商事制度改革有關(guān)政策情況，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)程建林介紹進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)有關(guān)政策情況，并答記者問。

[中新社 記者]請(qǐng)問劉局長(zhǎng)一個(gè)問題，已經(jīng)實(shí)施的“五證合一、一照一碼”改革和即將實(shí)施的“多證合一、一照一碼”改革，對(duì)民眾來說會(huì)有哪些利好？謝謝。

[劉玉亭]“三證合一、一照一碼”，“五證合一、一照一碼”都涉及企業(yè)證照，在推進(jìn)“三證合一、一照一碼”和“五證合一、一照一碼”改革中，我們對(duì)涉及企業(yè)的證照進(jìn)行了梳理，大概有幾種情況：一種是企業(yè)設(shè)立后必須辦理的，比如企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后的稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證，這是一類。另外一類是企業(yè)設(shè)立以后、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前要辦的，否則就沒法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，比如銀行開戶許可、刻章備案許可等。第三類是企業(yè)辦理特定業(yè)務(wù)需要辦理的，比如出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢備案登記，海關(guān)報(bào)關(guān)登記等等。第四類是從事具體行業(yè)企業(yè)需要的各種經(jīng)營(yíng)許可證、或者生產(chǎn)許可證，大致是這四類。我剛才點(diǎn)到的這些是舉例來說，可能大家感到涉及企業(yè)的證照還是比較多，從“三證合一、一照一碼”到“五證合一、一照一碼”改革，目前整合的這幾個(gè)證照是進(jìn)入市場(chǎng)的所有企業(yè)都必須辦理的證照，不涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行政許可。從地方試點(diǎn)情況來看，“多證合一、一照一碼”整合起來的也多為涉及企業(yè)開業(yè)普遍需要辦理的證照，以及部分從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)需要辦理的備案或登記，而不是特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可。從試點(diǎn)地區(qū)探索的情況來看，有的省現(xiàn)在已經(jīng)在“五證合一”基礎(chǔ)上把刻章許可登記證、印章許可整合到“五證合一”上，也有的把出入境檢驗(yàn)檢疫、報(bào)檢企業(yè)的備案登記證、海關(guān)報(bào)關(guān)登記證和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案的登記表，與“五證合一、一照一碼”整合到一起。

還有部分地區(qū)在嘗試將一些經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證納入到整合的范圍，少數(shù)地方正在試點(diǎn)。這些試點(diǎn)為下一步“多證合一”提供了改革思路。按照上周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署要求，我們對(duì)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革的工作思路大致也是這幾方面，凡是涉及企業(yè)的證、許可、備案的，先要看看依據(jù)是什么，是不是有依據(jù)。第二，根據(jù)“簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革、放管結(jié)合”原則，能不能取消這些許可證。第三，能不能通過證照整合、信息共享實(shí)現(xiàn)這些證照以前的功能。按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，涉及企業(yè)證照的部門要形成共識(shí)，就是把方便盡可能多留給企業(yè)，讓信息、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路?！岸唷贝淼木唧w數(shù)目并不重要，很有可能也不再是一個(gè)具體的數(shù)字，所以“證照合一”整合的最終目的是通過政府部門間信息的共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同，企業(yè)不再需要辦理多個(gè)證照，不再讓企業(yè)反復(fù)多頭提供信息，最終實(shí)現(xiàn)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照記錄商事主體經(jīng)營(yíng)資格、資質(zhì)類行政審批、登記備案證明或證明文件等各種信息，真正實(shí)現(xiàn)“一照走天下”。謝謝。