國務院新聞辦公室于2016年10月21日（星期五）下午3時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家工商總局副局長劉玉亭介紹持續(xù)深化商事制度改革有關政策情況，請國家發(fā)展改革委副秘書長程建林介紹進一步擴大國內消費特別是服務消費有關政策情況，并答記者問。

[國家工商總局副局長 劉玉亭]大家下午好，非常高興有機會來和大家談一下商事制度改革。大家知道，李克強總理高度重視商事制度改革，多次作出重要批示指示。去年他到國家工商總局視察時就要求，要在去年年底前實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證合一、一照一碼”，三個部門在去年已經(jīng)如期完成了。在今年全國推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的電視電話會議和國務院第134次常務會議上，克強總理明確提出要深入推進商事制度改革，大幅砍掉各類不必要的證照，在“三證合一”的基礎上把社會保險登記證、統(tǒng)計登記證也整合進來，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，就是我們通常說的“五證合一”。這是降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)制度成本的一項重要措施，是商事制度改革的深化。根據(jù)國務院部署，工商總局會同國家發(fā)改委、人力資源社會保障部、統(tǒng)計局、法制辦等部門全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，加強組織協(xié)調，今年10月1日起，在全國全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。目前，改革進展順利，各方反映良好。截至昨天，全國共核發(fā)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照76.81萬張。

今年以來，按照黨中央國務院決策部署，工商總局持續(xù)推進商事制度改革，圍繞降低市場準入門檻、提高市場準入便捷性，著力優(yōu)化流程，細化配套措施，通過深化“三證合一”改革、進一步放寬住所條件、試行企業(yè)簡易注銷、試點全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照等不斷提高工商注冊便利化水平，進一步改善營商環(huán)境，市場主體投資創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)激發(fā)。今年推行的“五證合一”改革，一方面大大降低了企業(yè)創(chuàng)立的制度性成本，提高了開辦企業(yè)便利度，另一方面更提升了行政效率，擴大了數(shù)據(jù)共享范圍，推進了部門之間業(yè)務協(xié)同，也為下一步深化改革積累了經(jīng)驗。過去企業(yè)需要跑5、6個部門、提交幾十份材料、等待好幾個月時間，現(xiàn)在只需要在一個窗口提交一份材料，2到3個工作日就可以辦結。

截至今年9月底，全國實有各類市場主體達8371.6萬戶，其中實有企業(yè)總量達2463.32萬戶，同比增長18.5%；今年前三季度全國新登記市場主體1211.9萬戶，同比增長13.7%，平均每天新登記超過4萬戶；今年前三季度新登記企業(yè)401萬戶，同比增長27%，平均每天新登記企業(yè)1.46萬戶，這個數(shù)字是改革前每天新登記企業(yè)的2.12倍，全面實施商事制度改革以前每天新登記企業(yè)是6900戶。根據(jù)我們新設小微企業(yè)重點活躍度調查，三季度新設小微企業(yè)活躍度為69.6%，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，就業(yè)不降反增，這表明商事制度改革的紅利不斷顯現(xiàn)，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力。

下一步我們將按照國務院常務會議部署的要求，深入推進商事制度改革，重點有幾個方面：一是在“五證合一”的基礎上認真總結地方經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理各類證照，將更多的證照整合在一起，推動實行“多證合一、一照一碼”，以“減證”推動“簡政”，進一步降低開辦企業(yè)的制度性成本，更有效解決企業(yè)以前辦理證照“部門多次跑、材料重復交、辦理時間長”等問題，進一步增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的獲得感。二是推進網(wǎng)上登記注冊，加強試點指導，探索更為安全可靠便捷的身份認證方式和電子證照系統(tǒng)，推動各相關部門審批登記信息的互聯(lián)互通，電子檔案互認共用，努力實現(xiàn)全國企業(yè)登記全程電子化。

三是配合國務院審改辦進一步推動“先照后證”改革，按照總理講話要求，繼續(xù)削減工商登記前置審批事項，今年再取消三分之一，同步取消后置審批事項50項以上。四是完善退出機制，認真總結未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷改革試點經(jīng)驗，今年底以前在全國范圍內推廣。探索建立普通注銷登記和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。五是積極穩(wěn)妥推進企業(yè)名稱登記管理制度改革，指導各地進一步放寬住所登記條件，探索分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源新途徑，繼續(xù)深化工商登記便利化改革，著力營造寬松便捷的市場主體準入環(huán)境。先介紹這些，謝謝大家。