信用是市場經(jīng)濟的“基石”。我省正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，加強社會信用體系建設(shè)顯得尤為重要和更加迫切。

省發(fā)改委主任王忠林表示，推動社會信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，利于優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧，營造更加濃郁的誠信氛圍，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省提供必要的軟實力支撐。

去年以來，省發(fā)改委會同全省社會信用體系建設(shè)各成員單位，加快決策部署，圍繞制度體系、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合獎懲等方面狠下功夫，全省社會信用體系建設(shè)工作進展順利。

制度體系日益完善

我省社會信用體系建設(shè)以來，相關(guān)法規(guī)制度和標準體系日益完善。

在加強頂層設(shè)計方面，山東出臺了全省第一部社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃，印發(fā)了公共信用信息平臺建設(shè)總體方案。著力完善規(guī)章制度，起草了公共信用信息平臺查詢使用管理辦法、公共信用信息異議處理辦法。省編辦出臺了事業(yè)單位法人異常信息管理辦法，省水利廳印發(fā)了水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法。著力加強標準建設(shè)，圍繞平臺建設(shè)的技術(shù)支撐、信息安全和建設(shè)管理等方面，制定了28項標準草案，有力保障了社會信用體系的順利建設(shè)和規(guī)范發(fā)展。

同時，失信聯(lián)合懲戒機制初見成效。全省社會信用體系建設(shè)各成員單位協(xié)同機制初步建立，省發(fā)改委聯(lián)合人行、財政、環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)等40余家部門和單位，印發(fā)實施了對失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人、違法失信上市公司、安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位、環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位等6個聯(lián)合懲戒備忘錄。重點領(lǐng)域失信“黑名單”信息及時共享，法院系統(tǒng)失信被執(zhí)行人名單、稅務(wù)系統(tǒng)重大稅收違法案件當事人名單、工商系統(tǒng)嚴重失信企業(yè)及經(jīng)營異常名錄，已在省級平臺實現(xiàn)互聯(lián)共享。截至9月底，全省累計限制25.2萬人次購買飛機票、14.1萬人次購買高鐵、臥鋪等車票，褒揚誠信、懲戒失信的良好社會氛圍已經(jīng)初步形成。

“信用山東”平臺顯成效

據(jù)了解，自2015年底上線以來，“信用山東”網(wǎng)站總瀏覽量已突破30萬人次，社會關(guān)注度遠超過一般政務(wù)類網(wǎng)站。

該網(wǎng)站基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)逐步健全，開放服務(wù)平臺、共享交換平臺、信用信息管理系統(tǒng)、用戶實名認證系統(tǒng)等陸續(xù)投入使用。尤其是開放服務(wù)平臺，靈活對接各類數(shù)據(jù)庫，能夠為各級各部門提供多元化定制服務(wù)。與此同時，專題應(yīng)用系統(tǒng)加快推進，企業(yè)債券信用管理、地理信用信息、失信聯(lián)合懲戒、信用紅黑名單等專題應(yīng)用系統(tǒng)已開發(fā)完成，正在進行內(nèi)部測試。截至目前，平臺一期建設(shè)目標已全面實現(xiàn)。

去年以來，全省信用數(shù)據(jù)征集共享實現(xiàn)突破。突出信用大數(shù)據(jù)歸集，省民政廳、公安廳等開通了與省級信用信息平臺的數(shù)據(jù)接口，省發(fā)改委、省編辦、人社廳、住建廳、水利廳、工商局、食藥監(jiān)局等部署了前置數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動化對接，全省累計歸集數(shù)據(jù)量超過了3300萬條。突出“雙公示”信息，全省共歸集“雙公示”信息170萬條，向“信用中國”的報送量連續(xù)6個月居全國第一位。突出數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)整合，企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫已基本建成，擁有了對外提供信用查詢報告的能力。目前，省級平臺已具備了數(shù)據(jù)的自動化歸集、智能化管理、多元化共享、可視化分析等功能。

以示范城市為載體

今年上半年，國家發(fā)改委批準同意濰坊市、威海市、德州市、榮成市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市。截至目前，我省示范城市創(chuàng)建工作開展順利，始終走在全國前列，示范城市總量居全國第一位。各示范城市均建立了“一把手”親自抓信用工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，制定了工作推進方案，信用體系建設(shè)進展較快。省級信用體系建設(shè)試點示范創(chuàng)建工作全面啟動，濟南、濟寧、聊城、萊蕪4市以及平度、滕州等12個縣(市、區(qū))開展綜合性試點，省檢察院、人社廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、濟南海關(guān)等7個部門開展行業(yè)性試點，煙臺海陽、濰坊壽光開展特色縣域試點，青島西海岸新區(qū)、威海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展特色園區(qū)試點。

下一步，我省將著力加快公共信用信息歸集。各市要制定公共信用信息目錄，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各市縣、各部門、各行業(yè)信用記錄的全覆蓋。提高信用信息歸集共享的及時性、準確性，力爭年底前省級信用平臺的數(shù)據(jù)量突破3500萬條；強化信用平臺核心樞紐作用。提升省級平臺整體功能。強化信用信息智能化管理，確保數(shù)據(jù)實時推送、及時更新和安全防護，適時推進省級平臺二期工程建設(shè)，重點開發(fā)建設(shè)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)、關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合獎懲系統(tǒng)等。全面啟動17市平臺建設(shè)。各市參照省級信用平臺的數(shù)據(jù)標準和技術(shù)參數(shù)，建設(shè)本級平臺。加快實現(xiàn)全省互聯(lián)共享。試點城市(單位)，年底前與省級平臺互聯(lián)對接，其他市(單位)2017年底前全部互聯(lián)共享。

同時，深化信用信息推廣應(yīng)用。率先推進在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，各成員單位把查詢使用信用記錄，嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，在項目核準備案、工程招投標、政府采購、出入境管理等事項中，查詢使用信用平臺，優(yōu)先安排信用狀況較好的市場主體，讓信用成為政府配置資源的重要考量因素。積極推進在商業(yè)和社會領(lǐng)域的應(yīng)用，推進公共信用信息與商業(yè)信用信息的深度融合，鼓勵有關(guān)單位在金融信貸、電子商務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、水電煤氣繳費等領(lǐng)域，向信用良好的對象提供便利條件和優(yōu)先服務(wù)；推進政務(wù)誠信建設(shè)。強化信息公開，全面推行政務(wù)信息上網(wǎng)公開、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，讓權(quán)力在陽光下運行，提高政府服務(wù)和管理效率。(記者　杜文景)