提起國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，寧波市有個(gè)“土地超市”很出名?！巴恋爻小崩铩捌贩N”繁多，主要包含了“預(yù)備庫”“存量庫”、“儲備庫”和“減量庫”。

和多年前因缺乏用地指標(biāo)造成的供需矛盾不同，近年來，寧波市在國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮中，精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化配置，走出了一條“提升供給能力、發(fā)揮市場作用、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全監(jiān)管體系”的改革新路。

創(chuàng)新“土地超市”

配備“四庫全書”

如果幾年前，有人問一片廢棄鹽田或?yàn)┩康啬茏鍪裁?？很多人都猜不出。如今，寧波正在成為首位“造夢者”——一個(gè)千億級的國際海洋生態(tài)科技城正在崛起。

去年至今，這片以梅山島為核心、規(guī)劃面積333平方公里的“黃金寶地”，已經(jīng)吸引了一大批“大好高”項(xiàng)目紛紛落戶：總投資20億元的康達(dá)國際醫(yī)療（梅山）健康產(chǎn)業(yè)園、梅山海洋金融小鎮(zhèn)、直升機(jī)綜合體、涌金木材交易中心……2015年，寧波國際海洋生態(tài)科技城實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值70億元，完成固定資產(chǎn)投資201.8億元。

而這一切，與寧波市對提升土地供給能力的追求密不可分。近年來，寧波市在創(chuàng)新計(jì)劃管控方面，推進(jìn)分散安排向精準(zhǔn)投放轉(zhuǎn)變、指標(biāo)管理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，全新推出供應(yīng)準(zhǔn)、利用活的“四庫全書”。采取重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前置審查，納入市縣兩級“預(yù)備庫”；嚴(yán)控土地使用和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對不符合條件的項(xiàng)目進(jìn)入“減量庫”；對可使用存量的項(xiàng)目，通過“土地超市”優(yōu)先選入“存量庫”；對涉及新增的項(xiàng)目，篩選納入“儲備庫”。今年，納入市級儲備庫的重大項(xiàng)目72個(gè)，涉及用地7.75萬畝。其中，寧波國際海洋生態(tài)科技城作為寧波市用地保障重點(diǎn)區(qū)塊，盤活利用了約萬畝廢棄鹽田和灘涂，為集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)。

有數(shù)據(jù)顯示，寧波市平均供地率達(dá)82%，低效用地再開發(fā)2.8萬畝，盤活存量建設(shè)用地13.4萬畝，占總供地量的57%。

“下一步，將繼續(xù)完善供給體系，緊扣提高土地供給效率，建立總量嚴(yán)控機(jī)制，以增量嚴(yán)控倒逼存量盤活；完善項(xiàng)目預(yù)備庫、儲備庫，發(fā)揮土地超市、項(xiàng)目超市調(diào)控作用；研究各類存量建設(shè)用地盤活的有效途徑?！睂幉ㄊ袊临Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

原礦山建起學(xué)校

全市規(guī)劃一張圖

日前，記者走進(jìn)寧波市北侖區(qū)占地207畝的寧波濱海國際合作學(xué)校。學(xué)校坐落于楊家?guī)X礦山腳下，滿山綠意蔥蘢，沒有一處裸露的山體，如果不是同行的寧波市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，很難相信學(xué)校所在地曾是一處礦山?！霸V山2009年到期閉坑后，我們采用客土噴播技術(shù)，實(shí)施邊坡復(fù)綠治理，總治理面積5.1萬平方米?！?/p>

近年來，寧波市制定廢棄礦地利用政策，鼓勵引導(dǎo)更多的礦地復(fù)墾為耕地或建設(shè)用地，進(jìn)一步擴(kuò)展發(fā)展空間。目前，北侖吉利國際賽車場項(xiàng)目、海越化工項(xiàng)目等利用礦地分別達(dá)1074畝、435畝；即將公開出讓的東錢湖金童山整合8家廢棄礦山，可整理建設(shè)用地1600畝。單是北侖區(qū)已形成可利用礦地4100畝，其中已利用2450畝，土地出讓（劃撥）收益6.67億元，多個(gè)民生工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已在礦地上落戶生根。

同時(shí)，為遏制城市粗放發(fā)展，寧波市創(chuàng)新規(guī)劃管控，完善規(guī)劃編制，推進(jìn)有效管控；還建立了土地利用規(guī)劃彈性糾偏機(jī)制，重點(diǎn)對新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目進(jìn)行土地規(guī)劃合理糾偏，中心城區(qū)城規(guī)建設(shè)用地規(guī)模核減31平方公里；建立規(guī)劃開放融合機(jī)制，逐步完善全市空間規(guī)劃“一張圖”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波市中心城區(qū)多規(guī)融合度達(dá)95%以上，6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)多規(guī)融合度達(dá)91.9%。