要“放水”也要“修渠”，騰挪中找尋新空間
——遼寧老工業(yè)基地“去產(chǎn)能”調(diào)查

新華社沈陽１０月２１日電（記者馮雷、王炳坤、汪偉）今年是我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，在“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)中，去產(chǎn)能居于首位。記者近日在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對集中的遼寧省采訪感受到，汰舊立新已成各界共識，不少企業(yè)主動“放水”做“減法”，地方政府也積極引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)升級開拓發(fā)展新路，在騰挪中找到發(fā)展新空間。

“以退為進(jìn)”的轉(zhuǎn)機(jī)

通紅的鐵水，飛濺的鋼花——這些往日熱火朝天的景象，在鞍山寶得鋼鐵有限公司的煉鋼二車間已找尋不見。廠房拆除、設(shè)備清理，如今這里只剩下一片空地。今年年初，寶得鋼鐵主動淘汰兩臺４５噸轉(zhuǎn)爐，化解１６０萬噸煉鋼產(chǎn)能。公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這么做與其說是響應(yīng)政府號召，不如說是應(yīng)對市場變化的自我調(diào)整。

此前，寶得鋼鐵煉鋼產(chǎn)能大、軋鋼能力小，從這兩臺轉(zhuǎn)爐煉出的鋼坯只能作為初級產(chǎn)品賣掉，市場稍有低迷就會虧損?！艾F(xiàn)在我們煉鋼能力雖然縮減，但鋼坯全部延伸加工，軋制高附加值產(chǎn)品，公司效益有了明顯好轉(zhuǎn)！”這位負(fù)責(zé)人說。

和寶得鋼鐵一樣，在市場倒逼下，傳統(tǒng)企業(yè)在做減法“放水”的同時，順勢“修新渠”尋找新的發(fā)展空間。

遼寧山水工源水泥集團(tuán)有限公司最近對本溪水泥分廠進(jìn)行了拆除，將水泥產(chǎn)能從２６０萬噸降至１３０萬噸。公司辦公室主任宋國金說，公司用處置這塊土地的收入投入到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級之中，從“做大”改為“做精”，謀求新的競爭優(yōu)勢。

遼陽奧宇軋鋼廠今年淘汰了兩臺煉鋼的中頻爐，改用冷拔工藝生產(chǎn)鋼絲。廠長王月邊給記者介紹新產(chǎn)品邊說：“通過一退一進(jìn)，我們已扭虧為盈！”

“人往哪里去”仍是最大關(guān)注點(diǎn)

一套６０多平方米的老住宅內(nèi)，密密麻麻擺放了２０多張書桌。３０歲出頭的張磊像個“孩子王”，領(lǐng)著中午放學(xué)的十幾名小學(xué)生一進(jìn)家門，當(dāng)廚師的張磊就端上剛出鍋的包子，孩子們在一片熱鬧中開始午餐……

這是遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)分流職工張磊辦起的“小飯桌”。幾個月前，資源臨近枯竭、開采成本攀高的阜礦啟動煤礦關(guān)閉程序，到今年年底將退出煤炭產(chǎn)能９３０萬噸。與之同步，阜礦實(shí)施力度空前的減員分流計劃，張磊主動停薪留職，在家人幫助下走上了創(chuàng)業(yè)之路。

阜礦人力資源部門負(fù)責(zé)人介紹，此次去產(chǎn)能涉及職工２．８萬人，公司打出清除勞務(wù)用工、清查“吃空餉”、合并機(jī)構(gòu)、內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議解除勞動合同、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等“組合拳”，目前用工總數(shù)已比去年年初減少四分之一以上?！叭ギa(chǎn)能不能讓職工吃不上飯，這是我們落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)的底線！”他說。

沈陽煤業(yè)集團(tuán)清水二井不久前停產(chǎn)關(guān)閉，１５００名職工除了退養(yǎng)之外，有６００人轉(zhuǎn)崗到集團(tuán)其他崗位工作。沈煤工會副主席胡桂娟說，目前他們正和組織、人事部門合作，籌劃實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、支持創(chuàng)業(yè)等措施，幫助職工拓寬就業(yè)渠道。

據(jù)遼寧省發(fā)改委統(tǒng)計，全省今年計劃化解煤炭過剩產(chǎn)能１３２７萬噸，其中國有煤礦１２００萬噸，涉及職工３．２萬多人。

上輪行業(yè)低迷企業(yè)脫困時期，“錢從哪里來人往哪里去”曾是擺在煤炭企業(yè)面前的天大難題。在此次去產(chǎn)能中，人員安置問題仍是政府和企業(yè)的“核心關(guān)注”。遼寧省發(fā)改委煤炭處副處長牛忠強(qiáng)說，國家今年下發(fā)給遼寧省的１６億多元去產(chǎn)能獎補(bǔ)資金，絕大部分將用于煤礦職工的安置補(bǔ)償，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來就業(yè)和社會保障的承載力加強(qiáng)，“人往哪里去”的壓力比十幾年前已明顯減輕。

“有形之手”順勢而為

“以往地方政府對去產(chǎn)能不積極，但現(xiàn)在有明顯變化，大家通常都會主動順勢而為。”遼寧省發(fā)改委工業(yè)處副處長張宏說。

“不能在一棵樹上吊死”，遼陽縣副縣長郭廣興說，許多面臨淘汰的產(chǎn)能確實(shí)早該破舊立新。當(dāng)前政府工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是協(xié)助相關(guān)企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型中重生。遼陽縣今年化解鋼鐵產(chǎn)能的規(guī)模占全省總量的６５％。昔日的“鋼鐵一條街”上，有多家小鋼廠大門緊閉，里面設(shè)備也已拆除，大街上冷冷清清。

郭廣興介紹，遼陽縣正在擬定為企業(yè)減負(fù)計劃，并出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鋼鐵冶煉企業(yè)向型材加工、鑄鍛造件、裝備制造等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。對于轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，縣里還將依據(jù)政策補(bǔ)辦土地手續(xù)，并千方百計降低其融資成本。

不破不立，推陳出新。隨著鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能，新興行業(yè)正迎來更大發(fā)展空間。今年前８個月，本溪市醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收同比增長２５％，旅游和以水電為代表的清潔能源也在快速發(fā)展，奮力抵御傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行的壓力。曾經(jīng)的“煤鐵之城”，正向藥都、旅游之都轉(zhuǎn)身。

放眼遼寧全省，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也在讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)悄然調(diào)整。今年以來，鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)業(yè)在遼寧工業(yè)增加值中的比重不斷下降，而精細(xì)化工、醫(yī)藥、汽車、機(jī)器人等新材料和高端裝備制造業(yè)卻一路上升，老工業(yè)基地“拼資源”“拼消耗”的發(fā)展路徑，將逐步被創(chuàng)新發(fā)展所取代。