科技實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，科技創(chuàng)造未來(lái)。中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府把科技工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，深入貫徹國(guó)家“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”科技發(fā)展指導(dǎo)方針，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，新疆科技工作取得了顯著成就。

截至2014年底，我區(qū)累計(jì)取得重大科技成果10161項(xiàng)，科技成果數(shù)較2009年增長(zhǎng)48.2%；獲得國(guó)家和自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的成果4815項(xiàng)，科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)較2009年增長(zhǎng)11.7%；專利申請(qǐng)總量達(dá)10210件，其中，企業(yè)專利申請(qǐng)與授權(quán)量分別是2009年的6.6倍、7.3倍……

越來(lái)越多的“新疆創(chuàng)造”亮相全國(guó)科技舞臺(tái)。

科技體制改革

為創(chuàng)新型新疆建設(shè)添活力

一系列的科技體制改革有力地促進(jìn)了科技創(chuàng)新。如培育企業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)科技創(chuàng)新示范基地；突出支持基層科技創(chuàng)新，建立科技服務(wù)基層的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制；改進(jìn)科研人員的職稱評(píng)審辦法和科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果評(píng)審辦法；推進(jìn)科技行政審批改革，取消行政許可和非行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，調(diào)整下放行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)；采用負(fù)面清單方式，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、過(guò)程管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)和經(jīng)費(fèi)管理作出具體要求；引入社會(huì)資金參與自治區(qū)自然科學(xué)基金，支持全區(qū)439名青年科技人員基礎(chǔ)科學(xué)研究，2014年新疆獲國(guó)家自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)2.7億元。

創(chuàng)新的種子需要肥沃的土壤。阿克蘇、博爾塔拉、昌吉、喀什等6個(gè)地州相繼出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的方案或意見(jiàn)，哈密市提出未來(lái)兩年每年投入不少于5000萬(wàn)元支持科技創(chuàng)新。烏魯木齊、昌吉等全國(guó)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，奎屯市、庫(kù)爾勒市等加快創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型縣市區(qū)，創(chuàng)新型新疆建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

產(chǎn)學(xué)研用科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密

我區(qū)不斷提高科技進(jìn)步水平的同時(shí)，培育了一批國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。截至2014年，自治區(qū)全社會(huì)R·D經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)達(dá)52億元（較2009年增長(zhǎng)近1.32倍），有研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)122個(gè)。全區(qū)已建立國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高新區(qū)8個(gè)（較2009年增加3個(gè)），國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地9個(gè)（較2009年增加5個(gè)），國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到21個(gè)（較2009年增加20個(gè)）。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到370家（是2009年的4倍）。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破，省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地達(dá)到3家，自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到53個(gè)（是2009年的2.3倍）。國(guó)家工程技術(shù)研究中心5個(gè)。從基礎(chǔ)研究到前沿應(yīng)用，從產(chǎn)業(yè)瓶頸突破到民生科技改善，一項(xiàng)項(xiàng)科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)。

科技進(jìn)步加快新型工業(yè)化進(jìn)程。以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，促進(jìn)了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。高新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，形成了以烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（新市區(qū)）為龍頭，昌吉、奎屯、克拉瑪依、伊寧為軸線，庫(kù)爾勒、庫(kù)車、阿克蘇為側(cè)翼的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)布局，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞糧食、棉花、林果、畜牧四大基地建設(shè)，科技要素和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素向農(nóng)村一線集聚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化基地已覆蓋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高，良種覆蓋率超90%。

科技進(jìn)步促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。國(guó)家305項(xiàng)目開(kāi)展30年來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持科研、勘查、開(kāi)發(fā)一體化和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、勘查方法技術(shù)和國(guó)際合作等方面取得300余項(xiàng)科研成果。實(shí)施中的國(guó)家973計(jì)劃“干旱區(qū)鹽堿土碳過(guò)程與全球變化”項(xiàng)目，為解決全球碳循環(huán)中“碳失匯”的世界難題作出了貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了重大國(guó)際影響。灌區(qū)鹽漬化土壤改良、沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)、荒漠化土地生態(tài)修復(fù)與退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、伊犁河流域水土資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用等技術(shù)的開(kāi)發(fā)、集成和示范，在水土資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、水土流失治理與流域生態(tài)安全管理技術(shù)等方面為新疆水土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)提供了有力技術(shù)支持和模式示范。

科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)民增收致富

第一次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，我區(qū)大力實(shí)施包括國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、自治區(qū)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)等一系列項(xiàng)目在內(nèi)的科技富民工程，越來(lái)越多的地州縣市感受到科技創(chuàng)新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的蓬勃?jiǎng)恿Γ絹?lái)越多的百姓分享著科技帶來(lái)的實(shí)惠。

國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃主要圍繞我區(qū)糧食、棉花、特色林果、畜牧等關(guān)乎民生的科技領(lǐng)域，組織實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，著力突破制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的技術(shù)瓶頸。2010年至今，我區(qū)依托國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，共建設(shè)農(nóng)業(yè)信息及農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)96個(gè)，建立示范基地604個(gè)，推廣新技術(shù)310項(xiàng)，引進(jìn)新品種416個(gè)，新品種推廣面積達(dá)474萬(wàn)畝，190余萬(wàn)人直接參與項(xiàng)目實(shí)施。

自治區(qū)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，累計(jì)引進(jìn)新型農(nóng)、林、設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種86個(gè)，建立科技示范推廣基地63.11萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及加工產(chǎn)值39億元。

通過(guò)實(shí)施兩級(jí)科技富民強(qiáng)縣工程，創(chuàng)造了新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，極大促進(jìn)了農(nóng)牧民增收致富。在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，農(nóng)民家庭人均年增收1000元以上。

近年來(lái)，我區(qū)還大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，2010年至今，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1421項(xiàng)，形成科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地756個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種累計(jì)11230項(xiàng)（個(gè)），科技特派員創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到1210個(gè)。2009年以來(lái)，我區(qū)確定了74個(gè)科技興新素質(zhì)工程培訓(xùn)基地，建立了一支動(dòng)態(tài)管理的師資隊(duì)伍和講師團(tuán)，利用“科技之冬”“三下鄉(xiāng)”“科技活動(dòng)周”等形式，大力推廣普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

科技引導(dǎo)孵化推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍

對(duì)于科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，我區(qū)積極引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、人才資源向企業(yè)聚集，著力推動(dòng)形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。全區(qū)370家高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，近3年銷售收入年均增長(zhǎng)30%以上；企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)占全區(qū)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額超過(guò)70%；企業(yè)科技活動(dòng)人員占全區(qū)科技活動(dòng)人員總數(shù)達(dá)到50%；企業(yè)專利申請(qǐng)量和授權(quán)數(shù)均占全區(qū)總數(shù)的50%左右。企業(yè)的創(chuàng)新主體作用得到激勵(lì)和提升，12家企業(yè)獲批國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)（含試點(diǎn)）。

對(duì)于科技型中小企業(yè)，科技部門積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難和資金不足的問(wèn)題。對(duì)于初創(chuàng)型企業(yè)，科技企業(yè)孵化器提供所需的基礎(chǔ)設(shè)施和一系列支持性綜合服務(wù)。截至2014年底，自治區(qū)擁有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器5個(gè)、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園1個(gè)，自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器11個(gè)。它們?cè)诖龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，催生科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高城市的科技創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了巨大的作用。目前，自治區(qū)規(guī)劃在建科技企業(yè)孵化器7個(gè)，總建筑面積近60萬(wàn)平方米。

國(guó)際科技合作打造輻射中亞科技創(chuàng)新高地

在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新征程中，我區(qū)不斷深化國(guó)際科技合作，加快構(gòu)建向西開(kāi)放的科技合作新格局。當(dāng)前，新疆承擔(dān)了大部分國(guó)家層面的與中亞國(guó)家開(kāi)展國(guó)際科技合作的任務(wù)，從最初的農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)，到地震、礦產(chǎn)資源勘探，到如今的高新技術(shù)領(lǐng)域，涉及領(lǐng)域20多個(gè)，建立了雙邊、多邊的科技展覽、成果推介、人員培訓(xùn)等合作交流機(jī)制，使我區(qū)在上合組織科技合作中的地位、影響力和參與度不斷提升。

近年來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)“上海合作組織科技伙伴計(jì)劃”，已建成國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地6家，與中亞及俄羅斯等國(guó)已形成良好的合作關(guān)系。

目前，新疆正朝著打造輻射中亞的科技創(chuàng)新高地的目標(biāo)奮力前行。中塔農(nóng)業(yè)科技合作園、中亞地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和藥物研發(fā)平臺(tái)、中哈中塔地質(zhì)科技交流合作平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；中俄哈蒙四國(guó)六方阿爾泰區(qū)域合作機(jī)制不斷完善；成功舉辦新絲綢之路創(chuàng)新品牌行活動(dòng)周暨新疆創(chuàng)新品牌推進(jìn)會(huì)，積極創(chuàng)建新疆新絲綢之路創(chuàng)新品牌，首批34個(gè)企業(yè)的35個(gè)品牌進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新品牌預(yù)備庫(kù)。未來(lái)，新疆將與中亞各國(guó)共建實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，共享科學(xué)儀器，同時(shí)與中亞國(guó)家聯(lián)合，培育更多青年科技人才。（記者 朱玉）