新華社北京10月19日電（記者 烏夢(mèng)達(dá)、周科、葉?。?/span>近期，京滬穗深等十多個(gè)城市陸續(xù)發(fā)布網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則征求意見(jiàn)稿，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。多地細(xì)則征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，受到預(yù)期影響的市場(chǎng)有何變化？“新華視點(diǎn)”記者近日探訪多地網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。

焦點(diǎn)一：網(wǎng)約車(chē)價(jià)格有何變化？

不少地方的乘客明顯感受到近期網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格變化。在深圳經(jīng)常乘坐滴滴優(yōu)步專(zhuān)車(chē)的市民敖文華說(shuō)，最近，網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格跟出租車(chē)價(jià)格差不多，而以前至少比出租便宜20%以上。目前，深圳滴滴快車(chē)每公里的價(jià)格已從原來(lái)的1.3元漲到1.8元。

10月16日，記者從北京市西三環(huán)附近的京頤商場(chǎng)，打網(wǎng)約車(chē)到位于西三環(huán)南路的北京市某單位，滴滴的報(bào)價(jià)是16.7元。而同樣的距離，記者6月份乘坐滴滴快車(chē)實(shí)際支付價(jià)格為8.2元。

在各地的網(wǎng)約車(chē)新規(guī)征求意見(jiàn)稿中，北京、上海、深圳都提出了動(dòng)力和軸距方面的要求：發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.8Ｔ或2.0Ｌ以上，軸距方面則要達(dá)到2700ｍｍ以上，新能源車(chē)軸距也要達(dá)到2650ｍｍ以上。

對(duì)此，滴滴出行認(rèn)為，之前網(wǎng)約車(chē)定價(jià)相對(duì)實(shí)惠，但對(duì)車(chē)型的限定必然提高運(yùn)營(yíng)成本，或?qū)⒋蠓Ц呔W(wǎng)約車(chē)費(fèi)。而原本定價(jià)較高的神州租車(chē)和易到用車(chē)都提出，新規(guī)對(duì)其價(jià)格影響不大。

一些券商分析認(rèn)為，以私家車(chē)加盟模式為主的滴滴受影響較大，但通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)車(chē)輛的神州專(zhuān)車(chē)等平臺(tái)因?yàn)榛痉霞?xì)則，將獲得利好，這將對(duì)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)新的變化。

在深圳從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的司機(jī)江劍波說(shuō)，他開(kāi)的是排量1.6升的低檔車(chē)，如果按新政策要求升級(jí)為1.8Ｔ或者2.0Ｌ以上的中高檔車(chē)，每單成本要多出近一倍，定價(jià)至少是現(xiàn)在的2倍。

不過(guò)，交通運(yùn)輸部深化出租汽車(chē)改革首席專(zhuān)家徐康明表示，之前網(wǎng)約車(chē)的低價(jià)，很大程度上來(lái)自大量的補(bǔ)貼，網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，服務(wù)檔次可以高一些，不和出租車(chē)在一個(gè)頻道上競(jìng)爭(zhēng)。有專(zhuān)家認(rèn)為，此前參與網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛品質(zhì)參差不齊，一些車(chē)輛在年檢時(shí)蒙混過(guò)關(guān)，存在一定的安全隱患，限定車(chē)型、排量能在一定程度上保證乘客安全利益。

焦點(diǎn)二：網(wǎng)約車(chē)會(huì)好打嗎？

“原來(lái)用專(zhuān)車(chē)就為了解決打車(chē)難，現(xiàn)在專(zhuān)車(chē)也難打了。”常年以滴滴專(zhuān)車(chē)送孩子上學(xué)的北京楊女士介紹，現(xiàn)在早上要車(chē)明顯費(fèi)勁了。原來(lái)一般早晨6點(diǎn)55分要車(chē)，7點(diǎn)就能坐上車(chē)，派車(chē)的距離一般在1.2公里之內(nèi)。這幾天，要到的車(chē)最近都在3公里左右，有次甚至派了一輛10公里以外的車(chē)。

“上周五早上，從6點(diǎn)45分開(kāi)始，在滴滴上把專(zhuān)車(chē)、出租、快車(chē)要了個(gè)遍，快要絕望時(shí)，終于以1.5倍價(jià)格要到一輛快車(chē)?！睏钆空f(shuō)。

常年乘坐網(wǎng)約車(chē)上班的南昌市民姜先生說(shuō)，他每天早上7點(diǎn)20分左右從家里出發(fā)前往贛江對(duì)岸的工作單位上班，原來(lái)一般叫車(chē)3至5分鐘就能到，現(xiàn)在高峰時(shí)刻基本上叫不到車(chē)。

根據(jù)滴滴的統(tǒng)計(jì)，上海從事網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛符合新軸距要求的不足1／5。滴滴出行表示，粗略估算，一旦新政策落地，由于對(duì)車(chē)輛規(guī)格的限制，將導(dǎo)致能運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛大幅減少，滴滴等待時(shí)長(zhǎng)將從目前平均5分鐘延長(zhǎng)到15分鐘以上，同時(shí)因供不應(yīng)求，可能會(huì)再現(xiàn)司機(jī)挑乘客的情況。

但也有研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，目前網(wǎng)約車(chē)難打的情況不僅與各地提出的網(wǎng)約車(chē)新政策有關(guān)，也有近期滴滴、優(yōu)步等平臺(tái)多次調(diào)整價(jià)格、降低司機(jī)補(bǔ)貼導(dǎo)致注冊(cè)司機(jī)數(shù)量下降的影響。

相對(duì)于細(xì)則落地后網(wǎng)約車(chē)可能減少的情況，傳統(tǒng)出租車(chē)公司開(kāi)始活躍起來(lái)。目前，北京首汽、上海大眾等出租車(chē)公司，均在今年推出了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，目前業(yè)務(wù)在快速增長(zhǎng)中。

據(jù)了解，目前，上海大眾專(zhuān)車(chē)和首汽約車(chē)的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛分別達(dá)到3000輛和9000輛。上海大眾交通集團(tuán)董事長(zhǎng)楊國(guó)平、首汽約車(chē)ＣＥＯ魏東均表示，車(chē)輛依然供不應(yīng)求，接下來(lái)還會(huì)不斷加大車(chē)輛投入。

對(duì)于適度調(diào)控網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)規(guī)模，北京市交通委表示，要鼓勵(lì)公共交通優(yōu)先，北京正在加大公共交通投入力度，力爭(zhēng)讓百姓既能綠色出行，也能享受便捷。

焦點(diǎn)三：司機(jī)戶籍門(mén)檻的提高帶來(lái)什么影響？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京、上海、天津等地細(xì)則征求意見(jiàn)稿都提出從事網(wǎng)約車(chē)司機(jī)行業(yè)的本地戶籍限制。

根據(jù)滴滴的統(tǒng)計(jì)，已激活的41萬(wàn)余司機(jī)中僅有不到1萬(wàn)名司機(jī)具有上海本地戶籍。北京市交通委數(shù)據(jù)顯示，今年4月到8月，每月進(jìn)京車(chē)輛一直在115萬(wàn)輛（次）左右，同比多出15萬(wàn)輛（次）。這些車(chē)輛中很多都是從事網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)的外地車(chē)。

研究機(jī)構(gòu)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)為本地人的比例，北京為3.6%，上海為5.3%，廣州為5.9%，深圳6.7%，杭州為10.8%。以京津滬等地的本地戶籍條件，將涉及大批外地司機(jī)。

北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提出這一政策，是特大型城市人口調(diào)控、疏解部分產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)考慮。治理“城市病”首要的就是嚴(yán)控人口規(guī)模，出租汽車(chē)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，其未來(lái)發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向。同時(shí)，特大型城市交通擁堵也是“老大難”問(wèn)題，而外埠車(chē)輛長(zhǎng)期在大城市占用道路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也會(huì)進(jìn)一步加大治堵困難。

然而，出行的需求仍然存在。滴滴出行6月發(fā)布的《華北城市智能出行大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，僅在北京地區(qū)每天來(lái)往于地鐵站和寫(xiě)字樓、商場(chǎng)和住宅之間的網(wǎng)約車(chē)出行就有27.8萬(wàn)人次。與此同時(shí)，1995年由住建部主導(dǎo)出臺(tái)的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》曾對(duì)城市出租車(chē)數(shù)量有一個(gè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)——大城市每千人不宜少于2輛，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，除北京、上海外，國(guó)內(nèi)多數(shù)大城市出租車(chē)數(shù)量都不達(dá)標(biāo)。

不少公眾擔(dān)憂，在出行需求旺盛的情況下，一旦提高網(wǎng)約車(chē)的門(mén)檻，會(huì)導(dǎo)致黑車(chē)市場(chǎng)的火熱。

江劍波表示，2015年7月，他所在村莊共有11人在深圳開(kāi)專(zhuān)車(chē)，現(xiàn)在還在開(kāi)的只有2人，其余多數(shù)都去開(kāi)黑車(chē)了。記者在有著900多人的“濟(jì)南專(zhuān)車(chē)”的ＱＱ群里看到，大部分人已改行，有的轉(zhuǎn)行開(kāi)黑車(chē)，經(jīng)常討論什么地方接客無(wú)人監(jiān)管。家住北京望京附近的市民呂先生表示，之前晚上地鐵站外一般有兩三臺(tái)黑車(chē)，現(xiàn)在拉活的黑車(chē)明顯多了。

北京銀建汽車(chē)租賃公司的出租車(chē)司機(jī)李長(zhǎng)寬說(shuō)，如果嚴(yán)格按照網(wǎng)約車(chē)細(xì)則要求，很多人不符合相關(guān)規(guī)定，又會(huì)回來(lái)開(kāi)黑車(chē)，對(duì)正規(guī)營(yíng)運(yùn)也會(huì)帶來(lái)沖擊，希望政府能加強(qiáng)監(jiān)管。