“網(wǎng)上有一種說法，叫‘投資不過山海關’。東北可千萬不能讓這種說法變成現(xiàn)實啊!”10月18日的國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議上，李克強總理語重心長地說。

當天會議部署進一步推動振興東北工作。今年下半年以來，東北經(jīng)濟部分數(shù)據(jù)出現(xiàn)企穩(wěn)的苗頭，但仍面臨有效投資需求嚴重不足、供給側結構性改革和新舊動能轉換任務艱巨、國企改革需進一步加大力度、投資營商環(huán)境亟待改善、經(jīng)濟社會領域風險不斷積聚、地方主體作用發(fā)揮不夠等問題和困難。

李克強明確表示，推動東北經(jīng)濟脫困向好，實現(xiàn)新一輪振興，事關全國經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級大局，事關區(qū)域協(xié)調發(fā)展全局，事關廣大人民群眾福祉。

“東北首先要從自身改革做起!”總理加重語氣強調，“必須痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境，真正激發(fā)社會潛能，釋放東北發(fā)展的內生動力?！?/p>

關鍵是解決體制機制問題，在改革開放中實現(xiàn)東北振興

“過去中央支持東北的政策大多聚焦于項目、投資，而這一次的政策重點則放在深化改革、激發(fā)內在活力，感覺‘很不一樣’。”一位東北省份負責人在發(fā)言中深有感觸地說。

當天會議審議通過《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》，兩份文件的開篇內容，都是“全面深化改革”。

李克強指出，東北是最晚退出計劃經(jīng)濟體制的地區(qū)，國企改革的歷史包袱重，確實存在客觀困難。但因此尤其需要加大改革力度，從根本上破除制約發(fā)展的體制機制障礙，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

“我聽東北一些企業(yè)家講，現(xiàn)在想在東北搞一個項目，仍需蓋200多個章，沒有幾百天根本辦不成。還有不少企業(yè)家反映，東北的營商環(huán)境和南方一些地區(qū)相比確實存在不小的差距?！笨偫碚f，“東北地區(qū)必須全面對標國內先進地區(qū)，加快轉變政府職能，更大力度推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，推動‘法治東北、信用東北’建設。”

李克強強調，黨中央、國務院決定在遼寧大連新設自貿(mào)試驗區(qū)，關鍵不在于“帽子”，而是為了真正推進企業(yè)投資項目管理負面清單制度和市場準入負面清單制度試點。在放權的同時，還要營造公平競爭、監(jiān)管有力的平臺，發(fā)展誠信經(jīng)濟、法治經(jīng)濟和道德經(jīng)濟。

“關鍵還是解決制約發(fā)展的體制機制問題，在改革開放中實現(xiàn)東北振興?！笨偫碚f。

人力資源才是最寶貴的資源啊!

李克強會上談到一個統(tǒng)計排名：“去年全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，東北一家沒有。很奇怪啊!按道理講，東北那么多高等院校、科研院所、兩院院士，創(chuàng)新能力應該很強才是!”

他強調，東北的確必須要做好資源的文章，但“不是就資源做資源”?！叭肆Y源才是最寶貴的資源啊!”總理說，“我們之所以對中國經(jīng)濟有信心，就是因為我們有13億人口、1.7億受過高等教育和有專業(yè)技能培訓的人才。中國人既勤勞又有智慧。關鍵是要進一步打破束縛，解放生產(chǎn)力，釋放全社會的巨大創(chuàng)造力!”

李克強表示，當前東北困難比較大，主要原因在于傳統(tǒng)動能減弱，而新動能沒有及時接續(xù)上?，F(xiàn)在一些地方已經(jīng)通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，帶動了大量就業(yè)，但總體上仍處于起步階段。

“振興東北還是要立足創(chuàng)新驅動和開放合作，搶抓新舊動能轉換機遇，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新經(jīng)濟?！笨偫碚f。

把裝備產(chǎn)業(yè)和市場需求結合起來，重塑“東北裝備”競爭力

東北曾被譽為共和國的“裝備部”。在當前新一輪東北振興中，李克強寄望東北要繼續(xù)利用自身裝備制造優(yōu)勢，在實施“中國制造2025”中，重塑東北裝備競爭力。

一周前，李克強考察廣東一家企業(yè)時，企業(yè)負責人告訴總理，他們正在推進裝備國產(chǎn)化。這有望將企業(yè)成本降低80%。李克強在18日的會議上重提此事說，過去我們用國外裝備發(fā)展中國制造，做鞋帽衣襪、電子產(chǎn)品，后來開始向發(fā)展中國家出口中國裝備，現(xiàn)在要更進一步，充分發(fā)揮我們在裝備設計、制造方面的巨大優(yōu)勢。

總理還現(xiàn)場為東北裝備發(fā)展“支招”：“現(xiàn)在很多新興產(chǎn)業(yè)擴張，對裝備需求巨大。東北要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在尊重市場規(guī)律的基礎上，與相關地方省份加快銜接。要把裝備產(chǎn)業(yè)和市場需求結合起來，加快帶動東北裝備轉型發(fā)展?！?/p>

東北各省要強化振興的主體責任，切實轉變觀念、振奮精神、扎實苦干

“過去東北有個民俗叫‘貓冬’，現(xiàn)在我們可不能‘貓冬’啊!”李克強語重心長地強調，“東北各省要強化振興的主體責任，切實轉變觀念、振奮精神、扎實苦干，創(chuàng)造性地開展工作，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件?！?/p>

總理說，黨中央、國務院對東北地區(qū)發(fā)展高度重視，給予東北地區(qū)大量支持政策，但從根本上，東北發(fā)展還要靠自己，要把東北廣大干部群眾的積極性調動起來，挖掘自身的發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)內生發(fā)展動力。

“我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，說到底是為了保就業(yè)、保民生。這是一條最基本的底線，必須牢牢兜住這條底線，維護經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定!”李克強說。

他要求東北各地方負責人要密切關注民生各項相關數(shù)據(jù)，尤其是“調查失業(yè)率”等重要指標?！皼]有就業(yè)哪來的收入，拿什么保障民生?中國經(jīng)濟是干出來的!”總理擲地有聲地說。

李克強最后強調，東北是我們國家的老工業(yè)基地，是“共和國的長子”，工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎雄厚，各種資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎設施等條件都很優(yōu)越。

“東北發(fā)展?jié)摿薮?，各級干部要增強信心，加快扭轉困難局面?！笨偫碚f，“東北經(jīng)濟走出困境，對全國經(jīng)濟大局會起到重大支撐作用。各方要共同努力，采取更加有效的措施，打贏東北振興攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)東北發(fā)展新局面?！保?span style="font-size: 12pt; text-indent: 2em;">記者 儲思琮）