北京市政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于改革和完善本市國有資產(chǎn)管理體制的實施方案》
堅持以管資本為主 激發(fā)國有企業(yè)活力

18日，北京市政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于改革和完善本市國有資產(chǎn)管理體制的實施方案》，《實施方案》提出堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，到2020年年底，打造出在全國具有影響力的綜合性國有資本投資運營公司。

這個目標(biāo)如何實現(xiàn)？市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對這份《實施方案》進行了解讀。

推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

《實施方案》表示，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，代表市政府對監(jiān)管企業(yè)依法履行出資人職責(zé)，不行使政府公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，確保國有企業(yè)依法自主經(jīng)營。

未來國有資產(chǎn)如何監(jiān)管？注重通過公司法人治理結(jié)構(gòu)依法行使國有股東權(quán)利，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，更好服務(wù)于首都經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)保值增值。

“監(jiān)管要圍繞增強監(jiān)管企業(yè)活力和提高效率，聚焦監(jiān)管內(nèi)容，該管的要科學(xué)管理，決不缺位，不該管的要依法放權(quán)，決不越位?！笔袊Y委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，重點是嚴(yán)格責(zé)任追究，建立違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制度，既要不斷增強國有經(jīng)濟活力，又要嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

改進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段

監(jiān)管重點將聚焦加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，提高國有經(jīng)濟運行監(jiān)測水平，改進和完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，強化國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮公司章程的基礎(chǔ)作用，完善適應(yīng)市場競爭需要的選人用人機制，建立健全違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究體系，引導(dǎo)國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任。

推進國有企業(yè)分類監(jiān)管，分類推進國有企業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管、定責(zé)及考核，實施科學(xué)、精準(zhǔn)、有效監(jiān)管。制訂出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，切實減少出資人審批事項，大力推動簡政放權(quán)。建立國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理聯(lián)席會議制度，按照統(tǒng)一的規(guī)則實施監(jiān)管。健全完善信息公開制度，建設(shè)陽光國企。探索國資監(jiān)管方式創(chuàng)新。探索建立對國有企業(yè)的綜合監(jiān)督評價機制。

北京將試點改組國有資本投資運營公司，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)；通過股權(quán)運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動，實現(xiàn)保值增值?！耙浞职l(fā)揮國有資本投資運營公司的功能作用，促進國有資本有進有退、合理流動。到2020年年底，北京要打造出在全國具有影響力的綜合性國有資本投資運營公司?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

優(yōu)化國有資本布局

根據(jù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求等，研究制定國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，建立健全國有資本進退調(diào)整工作機制。引導(dǎo)國有企業(yè)按照北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，退出不符合首都功能的領(lǐng)域，淘汰落后產(chǎn)能，重點發(fā)展符合首都功能定位的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)升級。引導(dǎo)國有企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化國有經(jīng)濟空間布局。充分發(fā)揮國有資本投資運營公司的功能作用，促進國有資本有進有退、合理流動，提高國有資本的配置質(zhì)量和效率。

“我們要鼓勵國有資本投入高精尖產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，加大對科技創(chuàng)新的投入，打造自主品牌，帶動引領(lǐng)建設(shè)一批 ‘北京制造’標(biāo)桿企業(yè)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時，北京將加大企業(yè)調(diào)整重組和資源整合工作力度，加快培育形成具有核心競爭力的大企業(yè)集團和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。此外還將加快企業(yè)改制上市步伐，充分利用境內(nèi)外多層次資本市場，推動國有企業(yè)首發(fā)上市，具備條件的實現(xiàn)整體上市?！巴ㄟ^發(fā)揮上市公司平臺優(yōu)勢，加大并購重組力度，努力提升國有資本證券化水平，是適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力的重要舉措?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 潘福達）