天空中的“疏解”即將啟動。在昨天的京津冀民航協(xié)同發(fā)展石家莊機場推進(jìn)會上，首都機場股份公司總經(jīng)理韓志亮對外披露了一份首都機場未來三年的“疏解方案”：在打造國際機場樞紐的同時，首都機場從明年開始每年將疏解2%的國內(nèi)支線航班，從而騰出更多的時刻用來開設(shè)國際專線和國內(nèi)快線。對于從北京疏解出的航班，目前正在引導(dǎo)航空公司向石家莊、天津機場調(diào)配。

支線過多擠占時刻份額

“今年前9個月，首都機場國際航班只有23.2%，旅客量占比僅為26.3%?！睂τ诩磳⒋蛟斐蓢H樞紐的首都機場，這一數(shù)字并不驕傲。

與國際主要樞紐機場相比，首都機場已被拉開不短的距離：不遠(yuǎn)的仁川機場國際旅客量占比達(dá)98%，倫敦機場達(dá)92.5%，巴黎戴高樂達(dá)92%，法蘭克福也達(dá)88%。

首都機場為什么沒開設(shè)更多的國際航班？首都機場的設(shè)計能力是年旅客吞吐量8262萬人次，高峰時每小時航班起降88架次；而在去年，旅客吞吐量已經(jīng)達(dá)到8994萬人次，今年還有望突破9000萬人次。這直接導(dǎo)致當(dāng)前首都機場超飽和運營。韓志亮列出一組數(shù)據(jù)，目前首都機場每日早晨6點到晚上12點的時刻編排已經(jīng)全滿，每周約有400個對首都機場的國際航班時刻需求都得不到滿足。

但從目前航線機構(gòu)來看，中小機場直飛北京的時刻較多，在首都機場通航的國內(nèi)支線機場中，吞吐量200萬以下的機場共81個。韓志亮說：“這些機場飛來的航線時刻份額占國內(nèi)航線的16%，但航線旅客量卻只占國內(nèi)旅客量的12%?！?/p>

一邊是國際航班緊缺，一邊則是低效率的支線擠占時刻，首都機場航線格局的變革迫在眉睫。

每天疏解34個左右航班

根據(jù)昨天公布的疏解方案，首都機場計劃每年按照首都機場航班總量的2%進(jìn)行疏解，未來3年共疏解6%的航班。如果以現(xiàn)在每天起落1700多架次航班，那明年每天基本會疏解出去34個航班。

疏解的航班都有哪些？其實，此前民航局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》已經(jīng)為首都機場的疏解定下了大方向——疏解北京機場非國際樞紐功能。因此，首都機場未來幾年的航班是要通過優(yōu)化調(diào)整實現(xiàn)國際航線的增加，主要疏解的航班是國內(nèi)支線航班。

記者獲悉，疏解中將保政治航線，同樣紅色旅游、新疆、西藏、省會城市及吞吐量達(dá)千萬級的機場直飛航線也不會疏解?！氨热缫郧笆锥紮C場有些航班是先飛到一些西南小機場，旅客再轉(zhuǎn)到區(qū)域樞紐機場；而未來則希望是首都機場直接飛到區(qū)域樞紐機場，再轉(zhuǎn)飛到小機場?！笔锥紮C場航空業(yè)務(wù)部總經(jīng)理孟憲為解釋。

一些國內(nèi)航班疏解了，是不是首都機場會直接取消了到某地的全部航班？

以目前的方案來看，首都機場的疏解是“減班不斷線”。也就是說，到某地的航班不會徹底沒有，而是在航班量上有所減少。韓志亮給記者列出一道“底線”：現(xiàn)有航線保底每周往返6班，即每周3天有航班；而國航等主基地航空公司則會優(yōu)先安排，每周往返14班，天天有航班。

疏解航班或調(diào)至石家莊、天津

至于具體飛往哪些城市的航班被疏解，還需要機場和航空公司的最終安排。機場方面將選取航線旅客運輸總量、每班旅客運輸量、客座率、執(zhí)行率及國際中轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)量5個指標(biāo)，對現(xiàn)有的165條國內(nèi)航線進(jìn)行評價，根據(jù)綜合得分由低到高進(jìn)行排序，從而劃定航空公司的疏解比例。

目前，首都機場明年的疏解計劃也基本敲定：所疏解航班共涉及7家航空公司，其中疏解比例最高達(dá)15.3%，最低為0.6%。這些疏解的航線將建議、引導(dǎo)調(diào)配至石家莊和天津機場；航空公司也需要根據(jù)各自實際的運營情況，來選擇合適的機場承接?！笆杞獾绞仪f和天津，航企也不需要投入太多的新資源來保障?！彼f。

同樣，對于旅客來說，由于距離較近、且有軌道交通的支持，通過空鐵聯(lián)運的方式也能較方便到達(dá)。

根據(jù)目前實現(xiàn)運營的京津冀高鐵網(wǎng)絡(luò)，三地機場已經(jīng)“編織”出一張空鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。河北機場介紹，北京乘客到石家莊機場，主要依靠京石高鐵實現(xiàn)；而天津方面則包括京津城際鐵路天津－北京區(qū)間、津秦客運專線天津－唐山－秦皇島區(qū)間、京哈鐵路天津－錦州區(qū)間、京滬高鐵天津－滄州－德州區(qū)間、津保鐵路天津－白溝－保定區(qū)間、津薊鐵路天津－薊縣區(qū)間。

今后，天津機場在北京八王墳客運站、北京南站分別設(shè)立了城市候機樓，河北機場則在北京西站設(shè)立候機樓，到達(dá)兩個機場的旅客也可直接在這些候機樓辦理值機。 （記者 曹政）