新華社北京10月18日電（記者 張辛欣）工信部18日印發(fā)《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，提出合理調(diào)控稀土開(kāi)采、生產(chǎn)總量，到2020年稀土年度開(kāi)采量控制在14萬(wàn)噸以內(nèi)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊稀土生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，除六家大型稀土集團(tuán)外不再新增采礦權(quán)。

隨著稀土戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步凸顯，稀土材料的應(yīng)用前景極為廣闊，覆蓋軌道交通、新能源汽車(chē)、電子信息等領(lǐng)域。

然而，稀土行業(yè)同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。比如，違法開(kāi)采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價(jià)值；稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)；行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出等等。

工信部原材料工業(yè)司巡視員賈銀松說(shuō)，這些都需要產(chǎn)業(yè)整體由低成本資源和要素投入驅(qū)動(dòng)，向擴(kuò)大新技術(shù)、新產(chǎn)品和有效供給的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

為此，工信部提出構(gòu)建合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局。在保護(hù)稀土戰(zhàn)略資源，繼續(xù)壓縮過(guò)剩冶煉分離產(chǎn)能的前提下，重點(diǎn)發(fā)展稀土高端功能材料及器件，著力拓展稀土功能材料的中高端應(yīng)用，加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

工信部提出，到2020年，稀土行業(yè)整體邁入以中高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應(yīng)用功能的戰(zhàn)略價(jià)值。主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增長(zhǎng)15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升。