初秋，走進(jìn)寶雞市金臺區(qū)硤石鎮(zhèn)六川店村田間地頭，隨處可見成片的荷塘，即將收獲蓮藕的農(nóng)民臉上洋溢著豐收的喜悅。2016年，金臺區(qū)投入扶貧資金55萬元，由專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，發(fā)展旱地蓮菜210畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量21萬公斤，產(chǎn)值105萬元。僅蓮菜一項(xiàng)，可為每戶貧困戶提供不低于2000元的保底分紅。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來，陜西按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，緊緊圍繞貧困片區(qū)，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的“牛鼻子”，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧措施，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧力度，使全省產(chǎn)業(yè)脫貧步伐明顯加快，貧困群眾致富信心明顯增強(qiáng)。

加快轉(zhuǎn)型升級，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧

貧困地區(qū)要真正脫貧，需要產(chǎn)業(yè)大力支撐，否則脫貧致富就沒有“根基”，難以持續(xù)發(fā)展。為此，今年全省計(jì)劃投入資金5.7億元，重點(diǎn)圍繞貧困地區(qū)小麥、馬鈴薯、蘋果、獼猴桃、肉羊和茶葉等9個(gè)產(chǎn)業(yè)，給每縣投入資金1500~2000萬元，支持11個(gè)貧困縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣，同時(shí)加快貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在貧困村，堅(jiān)持“重心在村鎮(zhèn)、基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)”思路，積極實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，扶持引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展葡萄、魔芋、冬棗、大櫻桃、食用菌等區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，拉動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。今年計(jì)劃發(fā)展100個(gè)茶葉、生豬、魔芋、蘋果、獼猴桃等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，使1000戶貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

在秦巴山區(qū)，發(fā)展茶業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶280萬畝，著力建設(shè)陜茶繁育推廣示范區(qū)，無性系茶苗繁育基地及標(biāo)準(zhǔn)化茶園。計(jì)劃建設(shè)認(rèn)定省級標(biāo)準(zhǔn)化茶園150個(gè)以上，每園核心區(qū)500畝以上，輻射帶動(dòng)周邊2000畝以上；發(fā)展?jié)h江、丹江獼猴桃基地50萬畝，以城固、勉縣為重點(diǎn)，擴(kuò)大種植規(guī)模。

在六盤山區(qū)，發(fā)展矮化栽培20萬畝，加快果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新果業(yè)經(jīng)營模式，支持果品精深加工，建設(shè)一批線上線下結(jié)合的果品品牌店，打造陜果品牌；發(fā)展奶牛、奶山羊、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、家庭牧場和種畜禽場，加快品種改良。

今年以來，積極開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧試點(diǎn)，整合投入1500萬元，在推進(jìn)白水縣蘋果三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)的同時(shí)，選定23家企業(yè)（合作社），采取土地入股、產(chǎn)品入股、現(xiàn)金入股、果園托管的方式，探索形成了“政府+企業(yè)（合作社）+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧模式。僅上半年，白水縣就帶動(dòng)153戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

壯大經(jīng)營主體，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精準(zhǔn)增效

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧，離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育、壯大和帶動(dòng)力的增強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，全省堅(jiān)持以規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，大力實(shí)施“十百千萬”工程，積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，脫貧致富后勁更足。

在涇陽縣，擁有1.53萬畝釀酒葡萄示范園的日新公司，輻射帶動(dòng)王橋、興隆兩鎮(zhèn)7個(gè)旱腰帶貧困村1700多戶群眾發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。目前，245戶建檔立卡貧困戶，戶均實(shí)現(xiàn)年增收1.1萬元。日新公司與貧困戶簽訂5年脫貧協(xié)議，扶貧對象以扶貧資金入股形式投入企業(yè)建設(shè)，公司劃給每戶4畝園，并承擔(dān)統(tǒng)一的經(jīng)營管理和支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。僅此，貧困戶每年純收入增加6000元-8000元，加上務(wù)工收入，每年收入達(dá)1.6萬元-1.8萬元。實(shí)現(xiàn)了“四得三省一無”：得到了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、務(wù)工工資、土地分紅和政策補(bǔ)貼，省錢省力省時(shí)和無風(fēng)險(xiǎn)。

延長縣為支持合作社擴(kuò)大規(guī)模，明確新型經(jīng)營主體每成功帶動(dòng)1戶貧困戶脫貧，由縣上以獎(jiǎng)代補(bǔ)1000元，還從扶貧貼息貸款中向企業(yè)傾斜。對成功脫貧的農(nóng)戶，政府補(bǔ)助1000元-3000元。一年來，延長縣已有81家新型經(jīng)營主體同4992戶11279貧困人口建立了互幫關(guān)系，已帶動(dòng)3347人實(shí)現(xiàn)脫貧。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全省貧困地區(qū)新增農(nóng)民合作社4900家，累計(jì)達(dá)2.45萬家，農(nóng)戶入社率提高到25.4%。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，省級以上龍頭企業(yè)已達(dá)236家，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)，涉及15個(gè)貧困縣區(qū)，省級園區(qū)規(guī)模已達(dá)到185個(gè)，帶動(dòng)建設(shè)各級各類園區(qū)1283個(gè)，實(shí)現(xiàn)了所有貧困縣區(qū)全覆蓋。

創(chuàng)新經(jīng)營模式，助推產(chǎn)業(yè)脫貧精準(zhǔn)落實(shí)

“現(xiàn)在收入多了，住得敞亮了，還通過網(wǎng)店交到了天南地北的朋友?！甭宕h交口河鎮(zhèn)彌家河村村民屈萬平，雖然自小患有軟骨病，卻堅(jiān)強(qiáng)地?fù)纹鹆艘粋€(gè)5口之家。他說，全家實(shí)現(xiàn)脫貧，都是得益于“一戶一策”精準(zhǔn)扶貧政策，通過蘋果產(chǎn)業(yè)，每年純收入3萬多元。光今年中秋，屈萬平網(wǎng)上就接到16個(gè)訂單，賣出212箱蘋果，核桃68件，以及紅棗，小米，銷售額達(dá)24888元。

隴縣推行的政府“配菜”、貧困戶“點(diǎn)菜”、部門“上菜”為主的“菜單式”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，更是讓產(chǎn)業(yè)脫貧得以精準(zhǔn)落實(shí)，讓眾多群眾有了自己的產(chǎn)業(yè)，拔掉了“窮根子”，走上了致富路。溫水鎮(zhèn)郭家槽村趙新云、曹家灣鎮(zhèn)金山寺村趙志軍、新集川鎮(zhèn)鐵馬河村張關(guān)銀等貧困戶，就是通過“菜單式”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，發(fā)展土雞養(yǎng)殖，走上脫貧致富之路。

為了創(chuàng)新多元的經(jīng)營模式，我省還將加快再建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)基地，培育一批知名的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成一批具有競爭力的特色品牌。繼續(xù)支持以縣為主體建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推廣訂單營銷幫扶模式。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地精深加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極配合移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、花卉、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型加工業(yè)，為貧困戶提供就近就業(yè)平臺。

按規(guī)劃，到2020年，全省將通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一大批貧困人口脫貧，并形成每村1-2個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困家庭掌握1-2門生產(chǎn)技術(shù)。目前，穩(wěn)固長效的產(chǎn)業(yè)扶持脫貧之路，正在三秦大地拓展延伸。（記者 程偉 齊卉）