引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融有序創(chuàng)新
——業(yè)界熱議《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》

近日，國務(wù)院辦公廳公布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》，對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作作了全面部署安排。業(yè)內(nèi)專家認為，《方案》有助于促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，同時保護投資者合法權(quán)益，并以此為契機，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。

整治更具針對性

由于缺乏引導(dǎo)和規(guī)范，近年來一些互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)偏離正確的創(chuàng)新方向，更有甚者，打著互聯(lián)網(wǎng)金融的旗號欺騙投資者，從事非法集資等非法金融活動。拍拍貸CEO張俊認為，一些偽互聯(lián)網(wǎng)金融、偽創(chuàng)新擾亂了市場秩序，產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，擠壓了真正有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，更損害了金融消費者的利益。

“對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的專項整治有助于避免行業(yè)發(fā)展失序?！标懡鹚麻L兼CEO計葵生表示，經(jīng)過前段時間清理整頓，在沒有影響行業(yè)向前發(fā)展的前提下，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)野蠻生長的亂象得到有效遏制，特別是一些不符合要求的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開始有序退出，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

在此基礎(chǔ)上，《方案》公布，讓專項整治工作更具有針對性和實操性。計葵生認為，這將進一步推動互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)良好秩序的建立，加速淘汰不規(guī)范的平臺，推動行業(yè)健康發(fā)展，進而更好保護投資人和金融消費者的合法權(quán)益，同時降低互聯(lián)網(wǎng)金融可能引發(fā)的風(fēng)險。

創(chuàng)新不是免責牌

“創(chuàng)新不是對已有法律制度的漠視理由，更不是突破禁止法律制度的免責牌。”中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長李愛君表示。

專項整治的目的正是要“糾偏”，扭轉(zhuǎn)、糾正互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)創(chuàng)新跑偏的局面?！斑@并不是要遏制創(chuàng)新，而是要整治那些‘鉆空子’、脫離金融監(jiān)管的所謂創(chuàng)新。”張俊認為，對借創(chuàng)新之名行違法、違規(guī)活動之實的機構(gòu)予以清理規(guī)范，對開展有益創(chuàng)新、合法合規(guī)經(jīng)營的機構(gòu)予以支持保護，這一方面是為了防范風(fēng)險，另一方面也是為了保護投資者的利益。

公平與公正是法律的重要價值，也是維護社會穩(wěn)定的重要保障?！斗桨浮吠ㄟ^具體的可操作方法實現(xiàn)了公平與公正。李愛君表示，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中存在不正當競爭行為，反不正當競爭能優(yōu)化市場競爭環(huán)境，更能減少通過承諾超高回報、虛假廣告等吸引消費者的行為，保護金融消費者的合法權(quán)益。

建立監(jiān)管長效機制

專項整治工作對于解決前期發(fā)展中的“亂象”有積極作用，但從長遠著眼，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制更為重要。

李愛君認為，在監(jiān)管體制方面，需要進一步研究解決現(xiàn)有金融監(jiān)管體制與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防范不適應(yīng)的問題。強化功能監(jiān)管和加強跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)，加強中央與地方金融監(jiān)管協(xié)作，實現(xiàn)對各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動的監(jiān)管全覆蓋。

互聯(lián)網(wǎng)金融也是金融，各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動應(yīng)按照實質(zhì)重于形式的原則，適用相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管要求。因此，李愛君建議，進一步完善互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)框架。一方面，通過充分運用現(xiàn)有已成立的法律制度解決互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的問題，也可通過司法解釋充分發(fā)揮法制的作用，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險；另一方面，目前一些部門已發(fā)布了相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，在專項行動后，還需要在確有空白的領(lǐng)域及時出臺相關(guān)規(guī)章制度，并為今后立法打下基礎(chǔ)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)在法治軌道上健康有序發(fā)展。

在他律的同時，加強行業(yè)自律也尤為重要。計葵生表示，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)不應(yīng)該完全依賴被動的“被監(jiān)管”，還應(yīng)更多承擔起主動自律的責任。（記者 陳果靜）