穩(wěn)增長(zhǎng)推開(kāi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門(mén)
——我區(qū)前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展述評(píng)

歷史的指針指向2016年10月——“十三五”開(kāi)局之年進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

此時(shí)此刻，一系列關(guān)乎內(nèi)蒙古發(fā)展的命題浮出水面：全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)的前三季度，如何看待我區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱的當(dāng)前形勢(shì)下，內(nèi)蒙古如何繼續(xù)推開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門(mén)，為決勝全面小康開(kāi)好局？

“全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確?！濉_(kāi)好局、起好步，為如期全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。”仔細(xì)品味這一富有感召力的內(nèi)蒙古聲音，我們?cè)诨仡欉^(guò)去、展望未來(lái)中尋找答案……

（一）

這是一步開(kāi)啟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新紀(jì)元的先手棋。

時(shí)間定格在2016年9月——這個(gè)月中旬，隨著全區(qū)秋季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，內(nèi)蒙古總投資7396億元的366個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)。

被經(jīng)濟(jì)界稱(chēng)為“改寫(xiě)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖”的這步先手棋一經(jīng)出手，立即引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。關(guān)注的焦點(diǎn)是：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的2016年，內(nèi)蒙古何以會(huì)有如此大手筆？

全區(qū)秋季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，自治區(qū)黨委給出的答案發(fā)人深?。簩?shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，歸根結(jié)底要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要全區(qū)上下咬定青山不放松，一定能不斷取得新成效，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

時(shí)刻關(guān)注內(nèi)蒙古發(fā)展現(xiàn)狀的人們清楚，2016年前三季度，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話中，正是這種“咬定青山不放松”的信念與決心，為內(nèi)蒙古全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展贏得了無(wú)比光明的前景。

（二）

光明的前景，來(lái)自前三季度全區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極成效：

23處違規(guī)煤礦全部停產(chǎn)停工，退出煉鐵產(chǎn)能224.25萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能67萬(wàn)噸，內(nèi)蒙古去產(chǎn)能進(jìn)程加快；

商品房待售面積較去年底下降10.7%，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古去庫(kù)存進(jìn)度提速；

企業(yè)直接融資規(guī)模589.4億元，以直接融資化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)效果突出，不良貸款率較年初下降，內(nèi)蒙古去杠桿效應(yīng)初顯；

全面落實(shí)營(yíng)改增、電價(jià)補(bǔ)貼等減稅降費(fèi)政策，規(guī)模以上工業(yè)成本低于全國(guó)平均水平，內(nèi)蒙古降成本走出關(guān)鍵一步；

民生支出占到一般公共預(yù)算支出的60%以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)資金投入超過(guò)57億元，內(nèi)蒙古補(bǔ)短板不辱使命。

光明的前景，來(lái)自前三季度全區(qū)需求側(cè)指標(biāo)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“穩(wěn)”：

全區(qū)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資突破萬(wàn)億元，投資增速穩(wěn)定在12%左右，新開(kāi)工項(xiàng)目1.4萬(wàn)多個(gè)，擴(kuò)大投資需求依然是穩(wěn)增長(zhǎng)的“第一動(dòng)力”；

全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速穩(wěn)定在9.6%左右，增速符合年初預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)消費(fèi)需求在穩(wěn)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用逐步釋放；

一季度、上半年和前三季度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在7%左右，多數(shù)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，整體經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)明顯。

為此，內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員付東梅指出：全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子政策措施與效果，正在推開(kāi)我區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門(mén)，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平奏響了時(shí)代強(qiáng)音。

這時(shí)代強(qiáng)音，源自前三季度全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改善：

高效農(nóng)業(yè)設(shè)施遍及全區(qū)各地，牧業(yè)年度牲畜存欄繼續(xù)穩(wěn)定在1億頭（只）以上，以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收的產(chǎn)業(yè)化格局成為優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)力量；

全區(qū)煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增幅持續(xù)回落，而高新技術(shù)、裝備制造業(yè)和資源深加工產(chǎn)業(yè)的增加值增速持續(xù)加快，成為力挺內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的主角；

全區(qū)文化旅游、快遞、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)收入增速均在20%以上，成為加速內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵；

互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)90%，電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化與信息化深度融合的內(nèi)蒙古格局已然形成；

云計(jì)算、光伏材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷增量擴(kuò)容，稀土永磁等新材料產(chǎn)品產(chǎn)量增速升至50%左右，成為內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最大亮點(diǎn)。

“咬定青山不放松”的效果顯而易見(jiàn)：在穩(wěn)增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推開(kāi)動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門(mén)，一個(gè)轉(zhuǎn)型中的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)版圖正漸次清晰地呈現(xiàn)在世人面前。

（三）

崢嶸頭角滄波里，不得風(fēng)云志不休。權(quán)威人士提出：推開(kāi)動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門(mén)，內(nèi)蒙古就拿到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的通行證。

有數(shù)據(jù)為證：今年1—8月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到650億元，同比增長(zhǎng)14.5%，增速較上年同期提高37.9個(gè)百分點(diǎn)，煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200多億元，鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

“動(dòng)力轉(zhuǎn)換，對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的積極影響絕不止于此?！眱?nèi)蒙古社科聯(lián)首席研究員朱曉俊預(yù)判，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，正在成為倒逼內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的常態(tài)。

這一預(yù)判，決非無(wú)稽之談。

全區(qū)秋季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)不久，國(guó)內(nèi)煤炭清潔高效利用重大示范項(xiàng)目——總投資約170億元的神霧包頭新型電石法乙炔化工80萬(wàn)噸/年聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在包頭市九原工業(yè)園區(qū)開(kāi)工奠基。

據(jù)悉，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，將產(chǎn)出液化天然氣、丁烯聚烯烴等高端產(chǎn)品，帶動(dòng)2000多人就業(yè)，一期項(xiàng)目投產(chǎn)每年可創(chuàng)利稅11億元，內(nèi)蒙古建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展再次翻開(kāi)新的一頁(yè)。

當(dāng)然令人驚喜的，決非這一個(gè)項(xiàng)目。

即使在國(guó)慶節(jié)期間，全區(qū)幾乎每天都有打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)鏈條的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開(kāi)工或建成投產(chǎn)，為打造升級(jí)版的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的動(dòng)力。

為此，就今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，自治區(qū)黨委做出的總結(jié)實(shí)事求是：在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，全區(qū)上下全面落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）

歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛?；仡欉^(guò)去，是為了更好地走向未來(lái)。

為了讓內(nèi)蒙古繼續(xù)在穩(wěn)增長(zhǎng)中推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡各地各部門(mén)：當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

立足我區(qū)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和內(nèi)蒙古區(qū)情實(shí)際，這個(gè)“壓力”主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)看，世界經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過(guò)坎階段，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效供給不足與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)面臨著來(lái)自外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部環(huán)境看，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難并存，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)面臨著來(lái)自調(diào)整存量、做優(yōu)增量的重大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇是一對(duì)孿生兄弟。盡管面臨挑戰(zhàn)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)界專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前，我區(qū)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的利好因素較多。

利好因素一：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正加速向中高端邁進(jìn)，內(nèi)蒙古面臨著加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重大契機(jī)；

利好因素二：國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，我區(qū)面臨著全方位擴(kuò)大開(kāi)放和深度融入國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重大契機(jī)；

利好因素三：一個(gè)時(shí)期以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府通過(guò)廣泛調(diào)研，已形成“促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展”等一系列符合區(qū)情的發(fā)展思路，為內(nèi)蒙古全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要契機(jī)。

如何在直面挑戰(zhàn)中全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展？如何在搶抓機(jī)遇中繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局？諸多問(wèn)題亟待內(nèi)蒙古去破解。為了求證答案，自治區(qū)黨委確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)員令站位高遠(yuǎn)：

扎實(shí)做好增投資、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)企業(yè)工作，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)；

下大力氣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)用力調(diào)結(jié)構(gòu)；

積極促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)呼包鄂一體化協(xié)同發(fā)展，多措并舉抓統(tǒng)籌；

加快構(gòu)建北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，雙向開(kāi)放、多邊合作、八面來(lái)風(fēng)的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局；

大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)關(guān)注民生補(bǔ)短板。

無(wú)疑，在全球經(jīng)濟(jì)低迷困頓的形勢(shì)下，這是趨利避害、繼往開(kāi)來(lái)和充滿(mǎn)發(fā)展智慧的動(dòng)員令，更是在穩(wěn)增長(zhǎng)中繼續(xù)推開(kāi)動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門(mén)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的動(dòng)員令。

繼往開(kāi)來(lái)，信心比黃金更寶貴。

沿著動(dòng)員令指引的方向，沿著前三季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的走勢(shì)，一個(gè)啟示如此清晰：只要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，我區(qū)一定能在穩(wěn)增長(zhǎng)中不斷推開(kāi)動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門(mén)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)也一定能在動(dòng)力轉(zhuǎn)換中煥發(fā)出強(qiáng)大生命力?。ㄓ浾?楊帆）