建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，是國家賦予我省的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，也是我們必須肩負(fù)的重要責(zé)任，更是河南擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的歷史性機(jī)遇。

建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，是國家賦予我省的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，更是河南擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的歷史性機(jī)遇。河南日報(bào)記者采訪河南省副省長趙建才，向廣大讀者解讀建設(shè)跨境電商綜試區(qū)對我省的意義。

實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換

在我國外貿(mào)年均增長速度大幅回落的同時，河南得益于富士康等重大外向型項(xiàng)目的引進(jìn)，“十二五”期間我省對外貿(mào)易逆勢快速增長。在快速發(fā)展的同時，我省對外貿(mào)易還存在一些不容忽視的問題：一是外貿(mào)依存度低。我省外貿(mào)依存度僅為11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國60%的水平，對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用有待進(jìn)一步提升。二是出口產(chǎn)品附加值低。除手機(jī)外，我省出口大宗商品多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要集中在資源型、技術(shù)含量和附加值較低的產(chǎn)品，在出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)含量、創(chuàng)新能力等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，大型成套設(shè)備、高技術(shù)產(chǎn)品出口遠(yuǎn)低于全國平均水平。三是新業(yè)態(tài)貢獻(xiàn)率低。我省跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)雖然增速較快，但占比總體上偏低，規(guī)模有待進(jìn)一步提高。四是外貿(mào)發(fā)展高度依賴富士康。富士康進(jìn)出口占全省60%以上，雖然富士康生產(chǎn)進(jìn)入穩(wěn)定期，拉動進(jìn)出口高速增長的階段已經(jīng)過去。短期內(nèi)引進(jìn)或培育類似富士康的出口型項(xiàng)目難度較大，新的較大的外貿(mào)增長點(diǎn)尚未形成，高基數(shù)下外貿(mào)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)不牢。

我省外貿(mào)要想保持穩(wěn)定增長，必須增強(qiáng)內(nèi)生動力，依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的有效途徑。

重塑國際產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)國際競爭力

目前我國跨境電商主要分為企業(yè)對企業(yè)(B2B)和企業(yè)對消費(fèi)者(B2C)的貿(mào)易模式。

對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級而言，跨境電商的意義在于其不僅具備電子商務(wù)部分壓縮中間環(huán)節(jié)、化解產(chǎn)能過剩、為中小企業(yè)提供發(fā)展之道、增加就業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢，還具有重塑國際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國際競爭力等重要意義。

首先可維持進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。我國對外貿(mào)易方面一直存在貿(mào)易失衡的問

題，長期以來的出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了嚴(yán)重的貿(mào)易失衡，既引發(fā)頻繁的國際貿(mào)易摩擦，也使得貨物貿(mào)易順差巨大。從國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的高度，可研究通過電子商務(wù)途徑解決這個長期以來困擾我們的困難和問題，保持進(jìn)出口貿(mào)易平衡，并維持進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。

其次可降低外貿(mào)門檻，使中小企業(yè)有機(jī)會進(jìn)入國際市場。近日，國家稅務(wù)總局最新修訂發(fā)布了《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》，對出口企業(yè)實(shí)行差異化管理。通過降低企業(yè)出口成本，明確電商出口退免稅，以此來發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，降低國際貿(mào)易門檻，使中小企業(yè)有機(jī)會進(jìn)入國際市場，有利于市場競爭，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商發(fā)展。

另外還可優(yōu)化外貿(mào)流程，提升中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化外貿(mào)流程，一方面是指從一國生產(chǎn)商到另一國消費(fèi)者手中的過程簡化了，另一方面是指外貿(mào)進(jìn)出口手續(xù)簡化了。

目前我省服務(wù)業(yè)發(fā)展還相對滯后，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還是短板，去年全省第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重不到40%，低于全國平均水平11個百分點(diǎn)。建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)增長新動力的重要抓手。一方面，能夠提高我省外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等供給的質(zhì)量和效率，用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，擴(kuò)大海外營銷渠道，拓展國際市場，帶動我省制造業(yè)提質(zhì)增效；另一方面，能夠推動物流配送、電子認(rèn)證、電子支付和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低交易成本，細(xì)化服務(wù)業(yè)分工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，助推河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。通過建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，可以吸引聚集更多的電商企業(yè)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，更好地打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。（記者 趙振杰）