國家防總異地視頻會商部署臺風(fēng)“莎莉嘉”防御工作
啟動防汛防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
派出6個(gè)工作組協(xié)助地方防災(zāi)抗災(zāi)

今年第21號臺風(fēng)“莎莉嘉”、第22號臺風(fēng)“海馬”分別于13日20時(shí)、15日8時(shí)在菲律賓以東洋面上生成。臺風(fēng)“莎莉嘉”14日11時(shí)加強(qiáng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，16日2時(shí)20分在菲律賓呂宋島東部沿海登陸，登陸時(shí)風(fēng)力為16級（55米每秒）。16日14時(shí)中心位于海南陵水東偏南890公里的南海中東部海面上，最大風(fēng)力13級（38米每秒），7級、10級風(fēng)圈半徑分別為260、150公里。預(yù)計(jì)“莎莉嘉”以每小時(shí)25公里左右的速度向偏西方向移動，強(qiáng)度逐漸加強(qiáng)，18日在海南瓊海到三亞一帶沿海登陸，登陸時(shí)風(fēng)力14～16級，之后穿過海南島，18日晚移入北部灣海面，向越南北部一帶沿海靠近。

10月16日，汪洋副總理專門就防御臺風(fēng)“莎莉嘉”和“海馬”作出重要批示、提出明確要求。16日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開異地視頻會商會，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防汛防臺風(fēng)一系列重要批示指示精神，分析臺風(fēng)“莎莉嘉”和“海馬”發(fā)展變化趨勢，研究可能帶來的影響，進(jìn)一步安排部署“莎莉嘉”防御工作，并宣布國家防總于16日16時(shí)啟動防汛防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，派出6個(gè)工作組分赴海南、廣東、廣西、云南、貴州五省區(qū)指導(dǎo)和協(xié)助開展防汛防臺風(fēng)工作。

會商認(rèn)為，臺風(fēng)“莎莉嘉”具有六個(gè)特點(diǎn)。一是移速逐漸加快，鼎盛時(shí)期登陸?！吧蚣巍鄙沙跗谝扑佥^慢，約每小時(shí)10～15公里。進(jìn)入南海后，移速逐步增加至每小時(shí)20～25公里，并將在登陸前達(dá)到超強(qiáng)臺風(fēng)量級，于鼎盛時(shí)期登陸。二是臺風(fēng)能量充沛，登陸風(fēng)強(qiáng)時(shí)長?！吧蚣巍痹葡得軐?shí)，強(qiáng)對流云團(tuán)覆蓋范圍超過100萬平方公里。預(yù)計(jì)“莎莉嘉”將在海南東南部登陸，登陸時(shí)風(fēng)力14～16級，風(fēng)力強(qiáng)度高、持續(xù)時(shí)間長、破壞力大，有可能成為1970年以來10月以后登陸海南的最強(qiáng)臺風(fēng)。三是風(fēng)雨潮浪碰頭，組合情況惡劣?！吧蚣巍钡顷憰r(shí)正值天文大潮期，風(fēng)暴增水多，風(fēng)暴潮預(yù)警級別較高，海況惡劣，很可能形成狂風(fēng)、暴雨、高潮、巨浪“四碰頭”的嚴(yán)峻局面，對海上船只和作業(yè)人員、港口避風(fēng)船只和岸邊設(shè)施構(gòu)成極大威脅。四是降水量大雨強(qiáng)，影響范圍廣泛。受“莎莉嘉”影響，華南大部、江南南部將出現(xiàn)大到暴雨，部分地區(qū)大暴雨，局部點(diǎn)雨量可能超過600毫米，降水總量將達(dá)500億立方米，比一般登陸臺風(fēng)帶來的降雨明顯偏多。海南島有特大暴雨，累計(jì)達(dá)300～500毫米，小時(shí)雨量最大80～110毫米。海南、廣東、廣西、云南等地部分中小河流可能發(fā)生較大洪水。五是橫穿南海海域，安全威脅較重?！吧蚣巍睂⒂蓶|向西貫穿南海中部海域，南海中部將出現(xiàn)5～8米的巨浪到狂濤區(qū)，南海北部、南部和巴士海峽將出現(xiàn)3～4米的大浪到巨浪區(qū)。影響海域特別是黃巖島、東沙、中沙、西沙等海域?qū)⒂袕?qiáng)風(fēng)高潮大浪，對海上船舶造成嚴(yán)重威脅。六是局地重復(fù)受災(zāi)，防御難度增加。受前期臺風(fēng)“鲇魚”“艾利”和南海熱帶低壓等影響，海南、廣東、廣西、福建部分地區(qū)前期洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，水毀工程多,臺風(fēng)“莎莉嘉”的影響區(qū)域與上述地區(qū)重疊，防汛防臺風(fēng)任務(wù)十分艱巨。

陳雷強(qiáng)調(diào)，有關(guān)流域和地方要以對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，立足于“防強(qiáng)風(fēng)、防大潮、防暴雨、防山洪、防內(nèi)澇、防次生災(zāi)害”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面做好各項(xiàng)防御工作。一要著力落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任。要從最不利情況出發(fā)，針對海上、濱海、內(nèi)陸不同區(qū)域，全方位細(xì)化落實(shí)防汛防臺風(fēng)措施。充分發(fā)揮基層防汛防臺風(fēng)體系作用，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)縣交界處要做到無縫隙、無遺漏、無空白，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到組、到人。要提前預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和物資設(shè)備，確保險(xiǎn)情一旦發(fā)生能夠得到迅速有效處置。二要加密加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象、海洋、水文部門要加強(qiáng)分析研判和協(xié)作會商，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)臺風(fēng)移動路徑、強(qiáng)度發(fā)展、影響范圍、海浪及風(fēng)暴潮、降雨變化、江河汛情，牢牢把握臺風(fēng)防御的主動權(quán)。及時(shí)向公眾發(fā)布防風(fēng)避險(xiǎn)預(yù)警信息，確保覆蓋臺風(fēng)影響區(qū)的所有人員，特別是海上過往船只、外來游客、務(wù)工人員、孤寡老人、在建工地及偏遠(yuǎn)地區(qū)人員。三要突出抓好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要把確保人民群眾生命安全放在首位，按照預(yù)案安排梯次轉(zhuǎn)移，提前做好南海海域出海漁船、執(zhí)法艦船回港避風(fēng)和海上作業(yè)人員上岸避險(xiǎn)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移簡易工棚、危舊房屋、低洼易澇等危險(xiǎn)區(qū)人員，堅(jiān)決防止避風(fēng)船只提前出海、轉(zhuǎn)移人員提前返回。切實(shí)做好臺風(fēng)影響區(qū)旅游景區(qū)管控和人員疏散安置工作，嚴(yán)禁游客冒險(xiǎn)涉水游覽，確保游客生命安全。四要切實(shí)加強(qiáng)重要設(shè)施守護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)安全度汛管理和工程設(shè)施維護(hù)，組織拉網(wǎng)式排查，及時(shí)消除險(xiǎn)情隱患，特別是鐵路、公路、地鐵、石化、供水設(shè)施、輸電線路、輸油管道等穿越河道、堤防、洪泛區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，要有專人巡查守護(hù)。受威脅區(qū)域的在建工程，必要時(shí)要停工停業(yè)，確保人員和工程安全。要加強(qiáng)海堤防護(hù)，著力防范天文大潮與臺風(fēng)風(fēng)暴增水疊加引發(fā)的海水倒灌。五要高度重視山洪災(zāi)害防范?；鶎臃姥簇?zé)任人要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移、早避險(xiǎn)、保安全的防御機(jī)制，全面檢查山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)落實(shí)群測群防措施，充分發(fā)揮已建山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，提前發(fā)布預(yù)警信息，切實(shí)做好人員轉(zhuǎn)移安置，盡最大努力避免人員傷亡。六要科學(xué)精細(xì)調(diào)度防洪工程。要加強(qiáng)水庫、涵閘、泵站等水利工程科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮攔洪、蓄洪、削峰、錯(cuò)峰作用，努力減輕下游防洪壓力。前期蓄水不足的水庫，要在確保防洪安全的前提下適時(shí)利用雨洪資源。病險(xiǎn)水庫水電站和各類在建水利工程要加強(qiáng)巡查排險(xiǎn)和運(yùn)行管護(hù)，落實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案和措施，確保度汛安全。七要扎實(shí)做好城市防風(fēng)防澇。各地要全面排查城市防洪排澇隱患，預(yù)置應(yīng)急搶排機(jī)具設(shè)備，突出做好低洼易澇區(qū)搶排準(zhǔn)備。對臨時(shí)工棚、危舊廠房、廣告牌等可能存在隱患的地點(diǎn)，要提前全面排查，及時(shí)采取加固措施。臺風(fēng)影響期間要適時(shí)停工停業(yè)停課。八要充分發(fā)揮聯(lián)防機(jī)制作用。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)臺風(fēng)防御工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化信息共享、措施銜接和聯(lián)防聯(lián)控。民政、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、氣象、海洋等部門要密切配合、通力協(xié)作。有關(guān)地方要主動加強(qiáng)與部隊(duì)的溝通聯(lián)系，落實(shí)相關(guān)預(yù)案和措施，為部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。

國家防總、有關(guān)部門和地區(qū)高度重視臺風(fēng)“莎莉嘉”防御工作。10月15日，國家防總向有關(guān)省區(qū)防指和流域防總發(fā)出通知，要求提前做好“莎莉嘉”各項(xiàng)防御工作。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)、海浪、雨情和水情預(yù)警信息。國家防總各成員單位按照職責(zé)分工，對“莎莉嘉”防御工作提前作出安排。海南、廣東、廣西等省區(qū)及珠江、長江流域防總分別針對本地、本流域?qū)嶋H情況，提前組織開展防御工作。

國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕，民政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局、軍委聯(lián)合參謀部、武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在國家防總主會場參加會商，海南、廣東、廣西、福建、云南、貴州、湖南等省區(qū)防指，珠江、長江防總負(fù)責(zé)同志在分會場參加會商。