浙江省發(fā)布開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
對接大戰(zhàn)略 建設(shè)大平臺 培育新優(yōu)勢

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化背景下浙江發(fā)展的必然選擇。10月14日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《浙江省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

規(guī)劃顯示，“十三五”期間，我省將實現(xiàn)外貿(mào)出口占全國比重增加、服務(wù)貿(mào)易年均增長10%以上、累計實際吸收外資5000億元、累計對外直接投資2500億元等主要目標(biāo)。未來五年，浙江如何迎接新常態(tài)下更高水平對外開放戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)？又將如何延續(xù)開放大省的傳統(tǒng)，對接國家戰(zhàn)略、建設(shè)開放平臺、培育競爭優(yōu)勢？針對這些問題，省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃做了解讀。

適應(yīng)新常態(tài)

對接國家戰(zhàn)略

“‘十三五’時期仍是大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！边@位負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”時期，作為開放大省，浙江將以建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)“兩新一強(qiáng)”省份為目標(biāo)，即著力形成內(nèi)外聯(lián)動的全方位對外開放戰(zhàn)略新格局，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

《規(guī)劃》指出，在發(fā)展趨勢上，浙江開放發(fā)展將進(jìn)入貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易雙輪驅(qū)動、“引進(jìn)來”和“走出去”雙向投資驅(qū)動的發(fā)展階段；在發(fā)展速度上，將進(jìn)入新常態(tài)下的穩(wěn)健增長區(qū)間；在發(fā)展重心上，將更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益；在發(fā)展政策上，將更加注重公共服務(wù)和改革創(chuàng)新，推動開放型經(jīng)濟(jì)治理體系現(xiàn)代化；在發(fā)展路徑上，則將強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放和創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)資源整合，實現(xiàn)全方位開放、全要素配置。

積極對接國家大戰(zhàn)略，是“十三五”時期浙江抓住開放發(fā)展機(jī)遇的重要舉措。

在“一帶一路”戰(zhàn)略面前，我省將打造以金華-義烏為重點，連接“一帶一路”的戰(zhàn)略支點；創(chuàng)建以溫臺為龍頭的民企民資參與“一帶一路”建設(shè)先行區(qū)。據(jù)介紹，當(dāng)前，我省正積極參與“一帶一路”建設(shè)和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作的項目清單，同時正籌建我省絲路建設(shè)（國際投資合作）產(chǎn)業(yè)基金，初步商定該基金首期規(guī)模50億元人民幣，將撬動社會資本及銀行資金200億元，支持我省企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

而在全國上下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，“十三五”時期，浙江也將加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。“在規(guī)劃主要目標(biāo)中我們突出了結(jié)構(gòu)和質(zhì)量方面的要求?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在外貿(mào)進(jìn)出口主要指標(biāo)中，設(shè)置了自主品牌產(chǎn)品出口占出口總額比重達(dá)到25%、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額比重達(dá)到45%等結(jié)構(gòu)性目標(biāo)；在招商引資主要指標(biāo)中，也提出了世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍外資企業(yè)項目比重進(jìn)一步提高等要求。

建設(shè)大平臺

提升開放能級

“一直以來，高能級國際化開放平臺較少是浙江開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一塊短板，而前不久，國務(wù)院批準(zhǔn)新設(shè)的第三批自貿(mào)試驗區(qū)中，浙江位列其中，這將是‘十三五’時期浙江開放發(fā)展的重要平臺?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家給浙江的任務(wù)是落實中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。目前，自貿(mào)港區(qū)的總體方案已經(jīng)上報相關(guān)國家部委，正在等待國務(wù)院批復(fù)。

除此之外，浙江還將積極打造義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、中國（杭州）及中國（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、溫臺沿海開放合作平臺、義甬舟開放大通道、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心等重大開放平臺。

“打造一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際產(chǎn)業(yè)合作園，是我省開發(fā)區(qū)整合提升的創(chuàng)新舉措?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，以中意（寧波）生態(tài)園、中澳（舟山）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為代表的國際產(chǎn)業(yè)合作園，以泰中羅勇園區(qū)、越南龍江工業(yè)園為代表的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等開放平臺，也是推動我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑?！笆濉睍r期，我省將持續(xù)以開發(fā)區(qū)為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國際產(chǎn)業(yè)合作園，新設(shè)一批開放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，提升開放平臺能級。

發(fā)揮浙江優(yōu)勢

挖掘發(fā)展?jié)摿?/span>

“在此次B20峰會主題演講中，習(xí)近平總書記一開頭就指出‘杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，在杭州點擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個世界’。作為杭州和浙江的金名片，‘十三五’時期，我們將持續(xù)發(fā)揮浙江優(yōu)勢，確立我省在全球電商發(fā)展中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，建成具有戰(zhàn)略地位的‘國際電子商務(wù)中心’?！边@位負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，“十三五”時期，我省將全方位做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，完善配套支撐服務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)體系；通過結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群推動企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)等方式，做大跨境電商市場規(guī)模；通過發(fā)展跨境電商物流、培育跨境電商服務(wù)商、創(chuàng)新和完善跨境電商管理體制機(jī)制等方面工作，為跨境電商網(wǎng)商提供更為良好的環(huán)境；加快電商國際化進(jìn)程，提升國際電商話語權(quán)，主動參與全球電商規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展機(jī)制和政策的制定，推動跨境電商“浙江標(biāo)準(zhǔn)”、“中國標(biāo)準(zhǔn)”輸出。

除了走在全國前列的電子商務(wù)領(lǐng)域，從去年到今年，浙江外貿(mào)出口占全國比重不斷提升，如何保持這一優(yōu)勢，也是“十三五”時期浙江開放發(fā)展的重要課題。對此，這位負(fù)責(zé)人表示，浙江正在全方位實施“品質(zhì)浙貨，行銷天下”工程，“十三五”期間，將積極支持企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)注冊、專利申請和知識產(chǎn)權(quán)備案，創(chuàng)建一批具有國際影響力的外貿(mào)企業(yè)和浙貨品牌，打響“浙江制造”區(qū)域品牌，名特優(yōu)產(chǎn)品在全省出口中的比重達(dá)到30%以上；積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”工程，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易出口、服務(wù)外包、名優(yōu)特產(chǎn)品出口“四個較快增長”，形成外貿(mào)出口競爭新優(yōu)勢。

民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色，在開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營企業(yè)也一直扮演“先行軍”的角色?！兑?guī)劃》指出，浙江將大力培育本土民營跨國公司。據(jù)介紹，目前，《加快培育浙江本土民營跨國公司三年行動計劃（2016-2018年）》已草擬完成，著力打造一批具有國際競爭力的本土民營跨國公司。（記者 陳佳瑩 通訊員 任錦群）