農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃2016—2020年》
讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展惠及人民

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，10月8日國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃2016—2020年》，這是落實(shí)十八屆五中全會(huì)和國(guó)家“十三五”發(fā)展綱要的重大部署，是指導(dǎo)未來(lái)五年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的新時(shí)期。

《規(guī)劃》明確了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，提出了要通過(guò)5年的努力，全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，國(guó)家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率有明顯提升，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民的生活達(dá)到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國(guó)有墾區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個(gè)區(qū)域要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮表示，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

余欣榮表示，全面貫徹新發(fā)展理念，是《規(guī)劃》的顯著特征。創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。協(xié)調(diào)惠農(nóng)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。綠色興農(nóng)，著力提升可持續(xù)發(fā)展水平。明確提出要嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥等制度性管理。開放助農(nóng)，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作布局，提升農(nóng)業(yè)合作水平。共享富農(nóng)，著力增進(jìn)民生福祉。重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧；健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬社會(huì)資本市場(chǎng)化投入渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)等支農(nóng)措施；促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成。

國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副巡視員邱天朝表示，《規(guī)劃》指標(biāo)中專門增加了兩個(gè)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持的指標(biāo)——全國(guó)公共財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出總額和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度。

推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)重大政策?！兑?guī)劃》明確提出，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國(guó)家財(cái)政和固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，對(duì)整合農(nóng)業(yè)建設(shè)投入也提出了明確要求；明確提出要推行“三補(bǔ)合一”，探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，逐步擴(kuò)大綠箱政策補(bǔ)貼的規(guī)模，調(diào)整完善黃箱政策；明確提出要建立覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難和貸款貴的問(wèn)題。

推進(jìn)重大工程建設(shè)。整個(gè)《規(guī)劃》中提出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等方面14項(xiàng)重大工程，以及智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收工程等7個(gè)新的重點(diǎn)工程。

《規(guī)劃》將推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“十三五”的主線，系統(tǒng)部署了調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板等重點(diǎn)工作。（記者 高云才）