資本市場(chǎng)是一個(gè)基于信息定價(jià)的市場(chǎng)，信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、公平是資金合理配置、市場(chǎng)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。資本市場(chǎng)上的信息傳播具有來源多元、類型多樣、高度敏感、利益驅(qū)動(dòng)明顯的突出特點(diǎn)，常見的虛假、誤導(dǎo)性信息不僅涉及上市公司經(jīng)營(yíng)、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)資金走向，還涉及監(jiān)管部門執(zhí)法動(dòng)向與宏觀經(jīng)濟(jì)政策，不僅引發(fā)證券期貨價(jià)格波動(dòng)，還嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，甚至誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。正因如此，嚴(yán)厲打擊編造、傳播證券期貨虛假信息的違法犯罪行為，貫徹以信息披露為中心的監(jiān)管理念，一直是我會(huì)乃至各國(guó)證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。

目前，我會(huì)打擊編造、傳播證券期貨虛假信息初步形成了有威懾力、持續(xù)性、常態(tài)化的執(zhí)法格局。2015年以來，我會(huì)立案稽查編造、傳播虛假信息行為19件，作出行政處罰 11件，移送公安機(jī)關(guān)5件,專門部署開展打擊編造、傳播虛假或誤導(dǎo)性信息專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，形成有效執(zhí)法威懾與遏制。這些案件顯示，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及的背景下，信息傳播速度快、范圍廣、影響大，編造、傳播虛假信息危害加劇，更需嚴(yán)管。

編造、傳播虛假信息案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和趨勢(shì)：一是違法主體大眾化。互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和博客、微博、微信等新媒體的繁榮，打破了傳統(tǒng)意義上因職業(yè)身份獲得影響力的主體身份限制，市場(chǎng)各類參與者都可能成為有影響力的信息發(fā)布、傳播者。二是編造手法多樣化。除了傳統(tǒng)的無中生有，還出現(xiàn)了“移花接木”、“斷章取義”、“添油加醋”多種“變?cè)臁笔址?。有的違法分子先安排他人發(fā)布虛假消息，再出面“澄清”，有的將網(wǎng)絡(luò)傳聞改編為確定性表述，有的在原有信息中加入主觀臆測(cè)，誤導(dǎo)他人。三是傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。虛假信息同步通過報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體和QQ群、股吧、微博、微信等即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)多向傳播，信息傳播容量、擴(kuò)散速度與影響力呈幾何級(jí)數(shù)提升。四是危害程度擴(kuò)大化。虛假信息不僅涉及上市公司經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)資金走向，還涉及監(jiān)管部門執(zhí)法動(dòng)向與宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)市場(chǎng)秩序影響重大。以“3月1日起創(chuàng)業(yè)板全面停止審核”案為例，該謠言從個(gè)人微信轉(zhuǎn)至每經(jīng)網(wǎng)網(wǎng)站及某券商分析師新浪微博后廣為擴(kuò)散，次一交易日上證指數(shù)下跌6.41%。五是行為目的復(fù)雜化。查處案件表明，行為人有的為宣泄不滿或擴(kuò)大自身影響力，有的企圖通過信息欺詐牟利，還有的將造謠傳謠作為信息操縱、上市公司“偽市值管理”的手段，動(dòng)機(jī)多樣，不乏多種違法行為交織混雜的復(fù)雜情形，危害疊加。在當(dāng)前全媒體語境下，執(zhí)法工作面臨更多挑戰(zhàn)，信息初始來源難以追溯，傳播路徑不易復(fù)原，我會(huì)稽查執(zhí)法權(quán)限與手段凸顯不足，法律規(guī)范層面仍待進(jìn)一步完善。

資本市場(chǎng)健康運(yùn)行所需的良好信息傳播秩序，離不開我會(huì)與新聞出版、廣電、工信、網(wǎng)信部門的齊抓共管、綜合防治，以及與公安機(jī)關(guān)的密切執(zhí)法協(xié)作。下一步，我會(huì)將進(jìn)一步加大對(duì)證券期貨謠言的監(jiān)測(cè)與線索發(fā)現(xiàn)力度，對(duì)嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序、嚴(yán)重影響投資者信心與預(yù)期的編造、傳播虛假信息行為依法嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并全面關(guān)注其中是否存在任何操縱市場(chǎng)、偽市值管理、利益輸送等行為，扎實(shí)貫徹落實(shí)“依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管”的工作要求。