國家發(fā)展改革委按：國家級新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）是由國務院批準設立，承擔國家重大發(fā)展和改革任務的國家級綜合功能區(qū)，在帶動區(qū)域經濟發(fā)展、引領全面改革開放、推動體制機制創(chuàng)新、促進產城融合和城鄉(xiāng)一體發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。截至目前，國家共批準設立18個國家級新區(qū)。面對經濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢和貫徹落實新發(fā)展理念的新要求，2015年以來，各新區(qū)勇?lián)姑?，銳意改革，大膽創(chuàng)新，保持了經濟良好發(fā)展勢頭，探索形成了一批體制機制創(chuàng)新的好做法好經驗，向社會傳遞出經濟向好、穩(wěn)中有進的積極信號，成為區(qū)域經濟發(fā)展的新引擎新示范，為全國穩(wěn)增長、調結構、促改革作出了積極貢獻。

為進一步促進新區(qū)健康發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委在重慶兩江新區(qū)組織召開了第二次國家級新區(qū)工作經驗交流會暨新區(qū)工作推動會?，F(xiàn)將會上各新區(qū)提供的工作進展材料摘編刊發(fā)，供大家交流和參考。

去年8月份，國務院正式批復福州新區(qū)成為第14個國家級新區(qū)，賦予了兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴大對外開放重要門戶、東南沿海重要現(xiàn)代產業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)的戰(zhàn)略定位。獲批以來，福州市全力加快福州新區(qū)開放開發(fā)，各項工作有序推進。2015年新區(qū)完成地區(qū)生產總值1150億元，占全市20%；規(guī)上工業(yè)增加值736億元，占全市38%；地方財政收入183億元，占全市33%。

一、主要工作和成效

（一）發(fā)揮獨特優(yōu)勢，做足“?！钡奈恼隆Ｉ钊雽嵤叭！睉?zhàn)略。積極推動“海峽”積極發(fā)揮5.18海交會、海峽兩岸福州新區(qū)發(fā)展論壇等系列平臺作用，建立福州臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，并成立了“臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心”。主動融入“海絲”發(fā)展。密切與海絲沿線國家海、空港合作，推動開展海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面合作試點，推動中國-東盟海產品交易所發(fā)展壯大，促進交易所在海外設立交易分中心。加快發(fā)展“海洋”經濟。加快建設藍色經濟產業(yè)園、馬尾船政(連江)工業(yè)園區(qū)等臨港產業(yè)園區(qū)。

（二）加強頂層設計，完善新區(qū)規(guī)劃。堅持高端引領、規(guī)劃先行，努力通過高起點、高標準的規(guī)劃設計，引領高水平、高質量的開發(fā)建設。組建福州新區(qū)規(guī)劃“高級智庫”，完善新區(qū)規(guī)劃體系，已編制完成《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》送審稿，啟動30多項專項規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃及重點組團城市設計的編制工作，同步推進“多規(guī)合一”試點。

（三）發(fā)揮試點效應，促進制度改革。以自貿區(qū)為試點，以制度創(chuàng)新為核心，積極開展先行先試，加快落實各項改革任務。對標國際貿易先進規(guī)則，在自貿區(qū)推出7批體制創(chuàng)新舉措77項，“簡化CEPA以及ECFA項下貨物進口原產地證書提交需求”及“放寬ECFA項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”全國首創(chuàng)舉措被復制推廣到全國四個自貿試驗區(qū)，17項創(chuàng)新舉措在省內復制推廣。推動投資貿易便利化，全國首創(chuàng)“一照一碼”登記制度。營造法治化發(fā)展環(huán)境，設立福州仲裁委員會國際商事仲裁院，首創(chuàng)設立臺胞權益保障中心法官工作室。

（四）堅持創(chuàng)新驅動，推動產業(yè)升級。積極推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。制訂出臺加快發(fā)展智能制造九條措施等政策，支持更多企業(yè)開展自動化智能化技術改造。大力扶持技術創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展。福州新區(qū)內擁有國家級企業(yè)技術中心3家，省級企業(yè)技術中心62家。24個項目列入福建省級年度戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目計劃。我國首個新業(yè)態(tài)VR產業(yè)基地正式落戶福州新區(qū)。優(yōu)化提升產業(yè)發(fā)展鏈。圍繞新區(qū)產業(yè)鏈上下游核心環(huán)節(jié)和缺失項目，加強“造鏈”“補鏈”“強鏈”，京東方福州第8.5代新型半導體顯示器件項目動建。加快推進雙創(chuàng)示范基地建設，列入全國首批28家雙創(chuàng)示范基地。

二、下一階段工作思路

緊緊圍繞“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面加快開發(fā)建設，推進體制機制創(chuàng)新，構筑跨越趕超新平臺。

一是主動對接國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”建設，著力提高開放型經濟發(fā)展水平。引導進出口企業(yè)在自貿區(qū)福州片區(qū)注冊，擴大對外經貿規(guī)模。加強與臺灣地區(qū)在經濟、社會、文化等領域的全方位對接。加快推進福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)、自貿試驗區(qū)福州片區(qū)融合發(fā)展，探索建立兩地共建共享機制。

二是推進機制體制創(chuàng)新。抓緊新區(qū)各項規(guī)劃編制，加強規(guī)劃立法，加快“多規(guī)合一”。加快轉變政府職能，推行完善大部制、扁平化管理體制，探索建立與國際高標準投資和貿易規(guī)則體系相適應的運行機制。深化新區(qū)專項政策研究，建立完善新區(qū)人才激勵、效能督查、績效考評、統(tǒng)計監(jiān)測以及投融資創(chuàng)新等機制。

三是推動重點領域建設。加快推進長樂機場第二輪擴能和機場二期工程、濱海大通道等一批重要交通項目建設，擴大新區(qū)內外連接通道。推動新區(qū)供水排水、地下綜合管廊試點等工程的統(tǒng)一規(guī)劃和建設，不斷增強新區(qū)承載能力。推動重點區(qū)域率先開發(fā)，加快三江口、閩江口等城市功能組團建設。

四是促進社會經濟轉型跨越。實施龍頭促進計劃和技術改造專項計劃，重點培育工業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)。開展生態(tài)文明體制機制改革的創(chuàng)新實驗，率先形成綠色循環(huán)低碳的新區(qū)開發(fā)建設模式。大力發(fā)展VR、大數(shù)據(jù)、海洋高新等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，加快發(fā)展跨境電子商務與現(xiàn)代物流，加快推進雙創(chuàng)示范基地建設，構建具有福州新區(qū)特色的現(xiàn)代服務體系。

五是推動新區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。構建以人為核心、以中心城市為依托，中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的格局。強化生態(tài)文明建設，推進海綿城市試點建設，構建生態(tài)安全格局。推動民生項目建設，構建和諧有序的新型城鄉(xiāng)社會關系。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)新區(qū)與市內其他區(qū)（縣）共同發(fā)展、整體提升。