10月13日，南海網(wǎng)記者從海南省扶貧辦了解到，根據(jù)國(guó)家和海南省有關(guān)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃提出的瞄準(zhǔn)“三年攻堅(jiān)脫貧，兩年鞏固提升”的目標(biāo)，海南省形成了特色產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、電子商務(wù)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、教育和文化建設(shè)脫貧、科技和人才引領(lǐng)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧、金融脫貧、光伏脫貧等10大脫貧攻堅(jiān)措施，并明確了落實(shí)各項(xiàng)措施的牽頭單位。同時(shí)，省直各有關(guān)部門先后出臺(tái)本系統(tǒng)的脫貧攻堅(jiān)工作方案，有效地推動(dòng)了扶貧“十項(xiàng)措施”的實(shí)施。

特色產(chǎn)業(yè)脫貧

9月初，海南省出臺(tái)了《海南省人民政府發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》，全省今年計(jì)劃投入中央和省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金43437.7萬元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展南藥、熱帶水果，種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)殖黑豬、雞、鵝、山羊等產(chǎn)業(yè)。截止8月30日，已支出16289.1375萬元，平均實(shí)施進(jìn)度為43.32%。另外，加大對(duì)貧困地區(qū)品牌推介營(yíng)銷力度，在三亞、儋州、瓊中、瓊海等貧困地區(qū)分別建設(shè)4個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)赴巴西、南非、西班牙等國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷等。

鄉(xiāng)村旅游脫貧

在鄉(xiāng)村旅游脫貧方面，白沙黎族自治縣南班村被列為國(guó)家旅游扶貧試點(diǎn)村，瓊中黎族苗族自治縣什寒村、五指山市水滿新村和臨高加祿村列為海南旅游扶貧試點(diǎn)村，相關(guān)項(xiàng)目已啟動(dòng)。海南省旅游委、省扶貧辦聯(lián)合召開全省鄉(xiāng)村旅游扶貧工作會(huì)議，舉辦2期340人次“旅游扶貧致富帶頭人”培訓(xùn)班。目前，瓊中什寒村、白沙南班村已具備接待游客條件。

電子商務(wù)脫貧

在電子商務(wù)脫貧方面，海南省扶貧辦與北京一畝田集團(tuán)簽訂了農(nóng)村電商扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議書，并在樂東黎族自治縣舉辦了農(nóng)村電商扶貧培訓(xùn)班，積極推廣電商扶貧模式。目前，屯昌、瓊中、白沙、陵水、瓊海等13個(gè)市縣建立了貧困村電商服務(wù)站495個(gè)。

勞務(wù)輸出脫貧

一方面，加強(qiáng)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)就業(yè)工作。海南堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、學(xué)校承辦、部門監(jiān)管、扶貧到戶、農(nóng)民受益”原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，上半年，2338名“雨露計(jì)劃”貧困生畢業(yè)，2244人就業(yè)，全省有14個(gè)市縣共轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力8090人，就業(yè)人員平均工資水平均達(dá)到戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，做到“轉(zhuǎn)移就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。

同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)1488名在?！坝曷队?jì)劃”貧困生的扶持，確保繼續(xù)帶動(dòng)貧困戶脫貧。另一方面，抓好致富帶頭人培訓(xùn)。5月23日至27日，在儋州聯(lián)合舉辦全省貧困村致富能人培訓(xùn)班，18市縣101名致富能人參加培訓(xùn)。

教育和文化建設(shè)脫貧

加強(qiáng)教育文化扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃。制定出臺(tái)《海南省教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020)年)》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類教育扶貧的統(tǒng)籌指導(dǎo)。做好各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生貧困資助工作。今年以來，海南下達(dá)各類學(xué)生資助金29557.56萬元，受益學(xué)生338671人；同時(shí)，指導(dǎo)全省17所學(xué)校制訂了獎(jiǎng)助學(xué)金管理辦法，正在建立建檔立卡貧困戶學(xué)生信息名冊(cè)，計(jì)劃加大對(duì)建檔立卡貧困生支持力度。

推動(dòng)高校支持貧困地區(qū)扶貧。實(shí)施少數(shù)民族預(yù)科班和民族班計(jì)劃，海南大學(xué)等4所本科高校今年招收120名少數(shù)民族預(yù)科生；同時(shí)，海南大學(xué)開展“一院一市縣”特色服務(wù)，海南師范大學(xué)開展“頂崗實(shí)習(xí)”、中小學(xué)教師脫產(chǎn)提高培訓(xùn)和“周末流動(dòng)師資培訓(xùn)”，海南醫(yī)學(xué)院開展服務(wù)下鄉(xiāng)工作，海南廣播電視大學(xué)開展“村官班”培訓(xùn)等，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)教育文化扶貧的支持力度。

加大投入。截止8月底，海南有15個(gè)市縣共投入資金32491.29萬元用于教育資助和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

科技、人才引領(lǐng)脫貧

在實(shí)施科技、人才引領(lǐng)脫貧方面，18個(gè)市縣共投入扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2014.802萬元，組織了200多期農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)和致富帶頭人培訓(xùn)。通過掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)推動(dòng)科技扶貧工作。省科技廳從全省科研院所、大中專院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站等處，選派50名具有博士、碩士、大學(xué)本科和高級(jí)職稱學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才，到我省中西部11個(gè)市縣掛職擔(dān)任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，普及科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技扶貧工作。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧

將全省貧困戶中D級(jí)危房的5898戶，全部納入年內(nèi)改造計(jì)劃，目前，已經(jīng)完成或啟動(dòng)改造3991戶，占年度計(jì)劃68%。2016年-2020年計(jì)劃對(duì)貧困市縣投資1332536萬元，建設(shè)改造水利灌溉、節(jié)水工程和小型農(nóng)田水利建設(shè)等。實(shí)施自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道升級(jí)改造工程、生命安全防護(hù)工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程和旅游資源路工程等六大交通扶貧工程，建設(shè)總里程1.6萬公里，總投資約127.6億元，由省級(jí)和市縣共擔(dān)，到2018年，實(shí)現(xiàn)100%具備條件的自然村通硬化路，100%實(shí)現(xiàn)行政村具備通班車條件，全面消滅農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋，100%解決農(nóng)村公路安全防護(hù)問題。

社會(huì)保障兜底脫貧

做好符合條件貧困戶社會(huì)保障。將貧困人口建檔立卡信息平臺(tái)與民政部門農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳進(jìn)一步銜接，按不同困難類型劃分為不同保障層次，實(shí)行低保兜底脫貧，同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)返貧及時(shí)納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。截止8月底，海南參加新農(nóng)合貧困人數(shù)10.1654萬，實(shí)施大病救助人數(shù)10774人，新建村級(jí)衛(wèi)生室49個(gè)。

提高救助水平。根據(jù)《海南省社會(huì)救助規(guī)定》，對(duì)最低生活保障家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人等，按比例增加最低生活保障金額。印發(fā)《海南省落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度督查工作方案》，指導(dǎo)各市縣認(rèn)真做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。

進(jìn)一步落實(shí)并提高農(nóng)墾貧困人口低保、養(yǎng)老、醫(yī)療救助等政策和補(bǔ)助金額。指導(dǎo)各市縣將墾區(qū)143戶345人符合條件的貧困家庭，納入最低生活保障范圍。

金融扶貧

加大金融扶貧政策支持力度。省銀監(jiān)局積極引導(dǎo)各銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的金融支持力度，銀監(jiān)局建立扶貧貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，人民銀行?？谥行闹兄贫ㄟM(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)和扶貧再貸款使用實(shí)施方案，引導(dǎo)農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行加大對(duì)貧困戶金融扶持力度。國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行海南省分行實(shí)施保本微利活動(dòng)，積極探索推廣“四臺(tái)一會(huì)”(組織平臺(tái)、融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、公示平臺(tái)、信用協(xié)會(huì))統(tǒng)貸模式，加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧和熱帶特色產(chǎn)業(yè)扶貧等資金投放力度。

加快金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)速度。截止8月底，海南銀行業(yè)已實(shí)現(xiàn)貧困市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，行政村電子機(jī)具全覆蓋，5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中的48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，449個(gè)行政村均已布設(shè)POS電子機(jī)具。

建立省級(jí)扶貧開發(fā)基金。3月31日，國(guó)開行海南省分行向省財(cái)政廳無償捐贈(zèng)3000萬元，設(shè)立海南省省級(jí)扶貧開發(fā)種子基金，用于支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資助、創(chuàng)業(yè)幫扶和醫(yī)療救助等扶貧事項(xiàng)支出。

加強(qiáng)小額信貸扶貧力度。截止到8月底，共為2022戶建檔立卡發(fā)放扶貧小額貸款6037.33萬元，力爭(zhēng)年內(nèi)完成有資金需求的建檔立卡貧困戶覆蓋率達(dá)到10%。

光伏扶貧

根據(jù)五部委《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，結(jié)合海南實(shí)際，與省發(fā)改委聯(lián)合制定《海南省光伏發(fā)電扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定五指山、白沙為國(guó)家光伏扶貧試點(diǎn)縣。同時(shí)，有條件的市縣加快光伏扶貧試點(diǎn)工作，截止8月底，已在陵水黎族自治縣已經(jīng)建成62戶的村級(jí)電站，每戶每年可增收4500元；瓊中總共投入1300萬，正在為450戶貧困戶建設(shè)分布式光扶發(fā)電站，有6個(gè)貧困村73戶已經(jīng)完成建設(shè)。東方市在一個(gè)貧困村已經(jīng)完成20戶建設(shè)，準(zhǔn)備再為50戶貧困戶建設(shè)。

5月18日至19日，海南舉辦光伏發(fā)電扶貧培訓(xùn)班，組織貧困村黨員和致富帶頭人共101人，開展培訓(xùn)，講解國(guó)家光伏扶貧政策及海南實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)方案等，做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。 (南海網(wǎng)記者 劉麥)