去杠桿未必引發(fā)經(jīng)濟收縮
——國家發(fā)改委回應經(jīng)濟運行熱點問題

◎ 去杠桿是一個過程，在一定意義上是先穩(wěn)后降，強調有序開展和統(tǒng)籌協(xié)調，而不是一蹴而就

◎ 通過統(tǒng)籌推進去產(chǎn)能，兼并重組、結構調整、轉型升級、優(yōu)化布局等重點工作，可以進一步減少無效供給，持續(xù)擴大有效供給

國家發(fā)改委10月13日舉辦新聞發(fā)布會，解答去杠桿會不會造成經(jīng)濟收縮、去產(chǎn)能政策會不會導致煤炭供應不足等當前社會關注的經(jīng)濟熱點問題。

對社會上存在“去杠桿可能造成經(jīng)濟收縮”的擔憂，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，去杠桿不是簡單降低所有企業(yè)的杠桿率，對高杠桿、財務成本過高的企業(yè)當然必須要降低杠桿率，但對低杠桿、高成長性的企業(yè)可以根據(jù)需要適當增加杠桿。

趙辰昕表示，去杠桿的措施是綜合性的，比如盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務結構、發(fā)展股權融資包括債轉股等措施，既可以去杠桿，也能起到降成本、穩(wěn)增長的作用，兩者之間是可以統(tǒng)籌起來的。

“在政策設計上不會讓去杠桿對經(jīng)濟產(chǎn)生明顯的緊縮效應，在政策執(zhí)行的過程當中也會努力避免對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的緊縮效應”。趙辰昕說，去杠桿是一個過程，在一定意義上是先穩(wěn)后降，強調有序開展和統(tǒng)籌協(xié)調，而不是一蹴而就。

在回答“債轉股將在多大程度上降低企業(yè)負債率”的提問時，趙辰昕表示，從微觀層面看，債轉股本身對降低企業(yè)杠桿率的效果應該是明顯的，但其對企業(yè)杠桿率降低的具體程度要取決于作為債務人的企業(yè)和債權人之間的協(xié)商結果。從模擬運行情況看，債轉股可以使企業(yè)資產(chǎn)負債率普遍下降約10到20個百分點，大幅降低企業(yè)財務費用。

在宏觀層面，債轉股的降杠桿效果需要一個過程才能充分顯現(xiàn)。債轉股運行到一個階段需進行評估才能得出具體的量化效果。需要強調的這次是市場化、法治化債轉股，因而政府不預先設定債轉股的具體規(guī)模和數(shù)量目標。

此外，在回答“當前煤炭價格出現(xiàn)較快上漲或將影響煤炭去產(chǎn)能”的問題時，趙辰昕表示，目前煤炭領域完全有條件、有能力保障穩(wěn)定供應。各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署，堅定不移去產(chǎn)能，信心不容動搖、力度不能減弱。

“煤價上漲，去產(chǎn)能政策肯定是一個重要因素?！壁w辰昕說，今年以來，各地區(qū)、各有關部門、廣大煤炭企業(yè)按照黨中央、國務院的部署積極推進去產(chǎn)能工作，取得了積極進展。發(fā)改委會同部際聯(lián)席會議有關成員單位，相繼提出了減量化生產(chǎn)、增減掛鉤、發(fā)揮先進產(chǎn)能作用等一攬子政策措施，推動煤炭行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了整體好轉。

對于社會上關于去產(chǎn)能導致煤炭供應不足的擔憂，趙辰昕表示，目前煤炭領域完全有條件、有能力保障穩(wěn)定供應。從長遠來看，通過統(tǒng)籌推進去產(chǎn)能，兼并重組、結構調整、轉型升級、優(yōu)化布局等重點工作，可以進一步減少無效供給，持續(xù)擴大有效供給，提高煤炭供應的穩(wěn)定性和可靠性。同時，有關部門積極鼓勵并著力推進煤炭供需雙方簽訂中長期的合同，建立長期穩(wěn)定、誠信高效的合作關系，確保供需大盤的基本穩(wěn)定。（記者  亢舒）