新聞辦第三個扶貧日活動安排新聞發(fā)布會 中國網(wǎng) 宗超

國務(wù)院新聞辦公室于2016年10月13日（星期四）下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，請國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長蘇國霞等介紹10月17日我國第三個扶貧日活動安排，并答記者問。

新聞辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 宗超

【主持人 襲艷春】女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。10月17日是中國的第三個扶貧日，也是第24個國際消除貧困日，中國將舉辦一系列活動。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興邀請到國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長蘇國霞女士，全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉先生，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面先請?zhí)K女士作介紹。

國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長蘇國霞  中國網(wǎng) 宗超

【國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長 蘇國霞】女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家下午好。首先我代表扶貧辦感謝新聞界朋友們長期以來對中國扶貧事業(yè)的關(guān)注和支持。走進(jìn)發(fā)布廳，我看到了很多老朋友，非常高興。今天的發(fā)布會主題是介紹2016年扶貧日主要活動安排。

去年扶貧日期間，習(xí)近平總書記出席了2015減貧與發(fā)展高層論壇，發(fā)表了“攜手消除貧困，促進(jìn)共同發(fā)展”的主旨演講，向全國人民和國際社會立下中國共產(chǎn)黨和中國政府的誓言，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。一年來，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。在這樣的形勢下，全黨全社會動員起來了，我們建立了脫貧攻堅的責(zé)任體系、規(guī)劃體系、政策體系、投入體系、工作體系，形成了合力攻堅的大好局面。

我們迎來我國第三個扶貧日，也是第24個國際消除貧困日。組織開展好今年的扶貧日系列活動，對實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了今年四個方面主要活動：

一是今年將召開首次全國脫貧攻堅獎表彰大會。經(jīng)中央批準(zhǔn)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在“十三五”期間設(shè)立“全國脫貧攻堅獎”，每年評選表彰一批為脫貧攻堅作出突出貢獻(xiàn)的各界人士。大家都知道，這兩年黨中央、國務(wù)院是嚴(yán)格控制各類評比表彰活動的，好多項目其實是在刪減的，在這種情況下增設(shè)了脫貧攻堅獎，證明了脫貧攻堅在黨和國家工作中，在全面建成小康社會進(jìn)程中的重要位置。

全國脫貧攻堅獎表彰活動由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，設(shè)奮進(jìn)獎、貢獻(xiàn)獎、奉獻(xiàn)獎、創(chuàng)新獎，每個獎項每年不超過10名。2016年全國脫貧攻堅獎評選工作經(jīng)過各地各部門推薦、評獎辦公室初審、評選委員會兩輪評選、社會公示、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定等程序，目前正在進(jìn)行第二次面向社會的公示。

目前正在公示的候選人共38名。從分布情況看，地方推薦的32名分布在25個省區(qū)市，涵蓋了所有西部省份；在京中央單位推薦的6名，來自于中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央軍委政治工作部、國家林業(yè)局、人民日報社和民進(jìn)中央、九三學(xué)社中央。其中縣鄉(xiāng)村基層干部群眾有19名，占全部38名建議人選的50%，體現(xiàn)了向基層一線的傾斜。大部分獎項在縣以下的不會達(dá)到50%，脫貧攻堅獎剛好有一半的人是來自基層的。

從人員構(gòu)成看，具有比較廣泛的代表性。有農(nóng)民、基層干部、機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)家和軍人；男性31人，女性7人；最大84歲，最小27歲；漢族31人，少數(shù)民族7人；中共黨員29人，民主黨派2人，共青團(tuán)員1人，群眾6人。

從人選事跡看，既有弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)扶貧濟(jì)困美德的典范，又有踐行新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的代表；既有自力更生、光榮脫貧的貧困群眾，又有先富幫后富的典型，還有勇于探索、勇于創(chuàng)新的先鋒；既有三十多年如一日堅持扶貧的模范，又有投身脫貧攻堅戰(zhàn)的新兵，還有為脫貧攻堅獻(xiàn)出寶貴生命的基層干部，每個人的事跡都鮮活具體、生動感人，他們中多數(shù)都獲得過省部級以上的表彰的，具有較高的社會公認(rèn)度。

10月16日上午，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開全國脫貧攻堅獎表彰大會，為獲得者頒獎。公示期明天結(jié)束，確定之后，16號上午舉行表彰會，這是今年扶貧日的第一個重要活動。

二是舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想研討會。10月16日下午，中共中央宣傳部、國務(wù)院扶貧辦舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想研討會”，邀請地方和中央國家機(jī)關(guān)有部門負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者、基層代表等參加。目的是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深入交流學(xué)習(xí)體會，全面展示學(xué)習(xí)成果，用習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實踐，推動中國特色扶貧開發(fā)理論的完善與發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三是啟動扶貧專項活動。主要有三項內(nèi)容：啟動實施攜手奔小康行動，我們國家從1996年開始在東部和西部之間開展了東西扶貧協(xié)作，東部發(fā)達(dá)省市來幫助西部比較落后的省區(qū)。過去這個結(jié)對的關(guān)系基本上在省級，比如北京幫扶內(nèi)蒙，上海幫扶云南，這次我們啟動的攜手奔小康行動，把級別降到縣一級，東部省在現(xiàn)有的關(guān)系下，把這種關(guān)系下沉到縣，就是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的縣幫助西部地區(qū)貧困的縣，這是我們這次要啟動的第一個活動。二是設(shè)立中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，在10月17號舉行設(shè)立儀式。我們通過對口幫扶，到貧困地區(qū)投資這樣一些方式。這一次我們探索一個新的方式，中央企業(yè)出資成立一個基金來探索支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新途徑。三是啟動中國社會扶貧網(wǎng)，我們一直想啟動這樣一個網(wǎng)，讓社會上需要幫助的人和有愛心想幫助別人的人能夠有一個直接見面的機(jī)會。在今年扶貧日期間，我們這個網(wǎng)絡(luò)將正式上線運(yùn)行，這是我們要啟動的三項活動。

四是圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧舉辦扶貧日論壇。論壇由10·17論壇組委會組織，同時舉辦15個平行論壇，包括：易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧，還有婦女和殘疾人專門的扶貧論壇等，內(nèi)容廣，代表性強(qiáng)，研討的內(nèi)容也更豐富。我們設(shè)計論壇的時候，想設(shè)計為專業(yè)論壇，但是現(xiàn)在好幾個論壇已經(jīng)成了各部委動員精準(zhǔn)扶貧的平臺，有的部門已經(jīng)是300多人的會議了。這是我們今天要向大家介紹的2016年扶貧日期間的主要活動。

除了這些活動以外，我想借今天的機(jī)會向大家介紹一下，國務(wù)院扶貧辦最近聘請了中國扶貧宣傳形象大使，主要是為促進(jìn)脫貧攻堅工作，營造宣傳氛圍。經(jīng)研究并征求中宣部新聞局、中央民族歌舞團(tuán)的意見，我們決定聘請劉媛媛女士擔(dān)任中國扶貧宣傳形象大使，喜歡音樂的可能都知道劉媛媛，她唱的代表作有《五星紅旗》、《國家》、《民生》，她是苗族歌手，中央民族歌舞團(tuán)、國家一級演員、全國青年委員。她在從事自己演藝事業(yè)的同時，還通過自身擁有的知名度和影響力帶動和鼓勵社會各界對扶貧事業(yè)給予關(guān)注，舉辦過公益演唱會、公益音樂課，自己也拿出一部分錢捐助文化宮，樂器、學(xué)習(xí)用品，資助特困生學(xué)費(fèi)，幫助貧困山區(qū)兒童，共累計幫助了200多名孩子。她還自費(fèi)錄制了《相信幸福》，這在扶貧日活動期間也將作為各個場所宣傳的背景音樂推出來。關(guān)于我們首位形象大使的基本情況，我們的同志帶來了，一會你們可以領(lǐng)取。相關(guān)信息我們也會在扶貧網(wǎng)站上發(fā)布。

我今天就介紹這么多情況，下面我們也非常高興回答大家的問題。謝謝。

【主持人 襲艷春】謝謝蘇國霞女士的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請大家通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，請舉手。

【中新社記者】我的問題是，有一些貧困戶得到的幫扶很多，但是可能自身的脫貧動力不足，怎么能避免這種福利陷阱的現(xiàn)象？

【蘇國霞】謝謝你的問題，這也是最近大家討論得比較多的問題。黨中央、國務(wù)院高度重視，貧困人口的基本生活、基本民生都得到了明顯改善。但是總的說，如果說福利陷阱，可能稍微有點(diǎn)早，其實我們還有很多地方的老百姓現(xiàn)在還需要國家繼續(xù)幫助。但是你說到這個現(xiàn)象在一些地區(qū)，我們也注意到了，我們媒體經(jīng)常反映的比如“蹲著墻根曬太陽，等著別人送小康”，這種現(xiàn)象也是有的。為了從長遠(yuǎn)的制度設(shè)計上來解決這個問題，我想我們應(yīng)該有三個方面的措施：第一，在制度上要有合理的設(shè)計。國家的福利制度是保基本、保民生的，不是提高福利的，這一條在制度設(shè)計上必須明確。我們不能讓那些勤勞勞動的人、靠自己勞動改善生活的人過得不如好吃懶做的人，在制度上設(shè)計上首先堵住這個漏洞，明確扶貧是?；镜摹?/span>

第二，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。讓老百姓知道我們每個人來到這個世界，你對國家、對社會、對你的家庭是有責(zé)任的，沒有人替你承擔(dān)這個責(zé)任。如果你心智正常、身體健康，你應(yīng)該承擔(dān)自己的責(zé)任。我們在農(nóng)村看到有一些年輕人不養(yǎng)老人，把包袱甩給政府。有的人家里困難就離家出走了，把孩子、妻子留在村里。這些都是我們不鼓勵的。我們在輿論引導(dǎo)上應(yīng)該強(qiáng)調(diào)每個人對國家、對社會、對家庭的責(zé)任。

第三，要幫助那些想通過努力提高生活改善收入的人，讓他們實現(xiàn)自己的夢。比如，他們?nèi)绻枰J款支持，政府就要設(shè)計扶貧的小額信貸。如果他們需要培訓(xùn)，政府應(yīng)該給他們提供培訓(xùn)。如果他們希望發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們就應(yīng)該給他們技術(shù)指導(dǎo)，同時改善他們生活的道路、用水、用電這樣一些基本的條件，讓他們有可能通過自己的勞動創(chuàng)造更好的生活。我想這三個方面，制度設(shè)計、輿論引導(dǎo)和給窮人的幫助。從這三個方面來避免我們過早地陷入福利陷阱。謝謝。

【中國國際廣播電臺記者】怎么杜絕一些貧困地區(qū)為了盡快甩掉貧困的帽子而出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生？謝謝。

【蘇國霞】你提的這個問題也是現(xiàn)在比較普遍的，中央扶貧會議以后，國家加大了對貧困地區(qū)的支持力度，而且增加了地方各級政府的責(zé)任。好多地方有了這種脫貧急躁癥的現(xiàn)象，過去是想爭戴貧困的帽子，多得政策的支持，現(xiàn)在可能是想給自己樹立政績，就虛報脫貧的數(shù)字，這個現(xiàn)象我們在調(diào)研中也見到了。我今年5月份去一個縣，那個縣貧困發(fā)生率還在20%多，我去的時候是5月份，他說他到今年12月份，到年底就要率先摘帽，我說你用什么辦法呢？他也沒說得太清楚，說這就是省里給我派的任務(wù)。所以你說的這個現(xiàn)象是存在的。為了杜絕這種現(xiàn)象，我想至少要從四個方面采取措施：

一是教育干部要樹立正確的政績觀。我們?yōu)槭裁吹玫搅私裉斓臋?quán)力，權(quán)力是人民給的，是為人民服務(wù)的，所以你不能為了自己的政績傷害人民的利益。

二是定好規(guī)矩，你在什么情況下才可以宣布脫貧，這是有規(guī)矩的。中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，就是貧困縣，中部的貧困發(fā)生率要降到2%以下，西部降到3%以下才能宣布退出。貧困人口收入要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)以外，還必須解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。有了這樣的規(guī)矩，他們自己想隨便退就不那么容易了。

三是加強(qiáng)監(jiān)督。組織開展督查巡查，把貧困退出作為重要內(nèi)容，督促各地實現(xiàn)有序有質(zhì)量的脫貧。

四是加強(qiáng)考核評估。我們制定了省級政府脫貧攻堅的考核辦法，如果他們在退出的過程中弄虛作假，是要問責(zé)的，是要承擔(dān)責(zé)任的，說謊話不是白說的，是要付出代價的。對提出要退出、要脫貧的縣、村、戶，都要邀請第三方進(jìn)行獨(dú)立評估，讓他們做到客觀。我們是通過這四個方面來杜絕你說的這種虛假脫貧的現(xiàn)象。謝謝。

【經(jīng)濟(jì)日報和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者】今天國務(wù)院扶貧辦的發(fā)布會跟以前我參加的發(fā)布會我感覺有點(diǎn)不一樣，因為今天主席臺上坐著有一位全國扶貧宣傳教育中心的主任，請問這個中心是做什么工作的，在配合國務(wù)院扶貧辦開展脫貧攻堅中扮演什么角色？謝謝。

全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉 中國網(wǎng) 宗超

【全國扶貧宣傳教育中心主任 黃承偉】非常感謝您注意到這個變化，也非常感謝您對宣傳教育中心的重視。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要凝聚全黨、全國、全社會的共識，凝聚共識一個最基本的手段就是采取多種形式的宣傳。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》也明確要求，我們要全面宣傳黨中央的各項方針政策，要準(zhǔn)確解讀中央的各種政策措施，同時要深度報道在脫貧攻堅的進(jìn)程當(dāng)中實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略所呈現(xiàn)出來的成功案例和先進(jìn)的典型。另一方面，中央還要求加強(qiáng)對外宣傳，講好減貧的中國故事，傳遞好減貧的中國聲音，為全球的減貧事業(yè)提供減貧的中國方案。根據(jù)中央的要求，國務(wù)院扶貧辦把原來的扶貧宣傳培訓(xùn)中心改名為現(xiàn)在的宣傳教育中心。這不僅僅是名稱的改變，更主要的是對扶貧的宣傳教育工作提高到了一個認(rèn)識上的高度和更高重視的程度。這個中心的成立或者中心的改名，在職能上會做相應(yīng)的調(diào)整，今后宣傳教育中心最主要的職能在于怎么準(zhǔn)確解讀宣讀好黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的各項政策措施，讓它更好地在基層能夠落到實處，讓各項政策的好處能夠真正傳遞到貧困人口的身上、貧困家庭的身上。

第二，我們希望通過我們的工作，更有效、更生動地宣傳在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧涌現(xiàn)出來的大量成功案例和先進(jìn)事跡，一方面通過這些先進(jìn)典型來引領(lǐng)我們的脫貧攻堅工作，同時通過宣傳扶貧先進(jìn)人物事跡助推社會主義核心價值觀的培養(yǎng)，弘揚(yáng)我們優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化。另一方面，在宣傳教育當(dāng)中，我們希望通過更有效的、更多樣化的形式和手段，提高扶貧系統(tǒng)和廣大參與扶貧人士的扶貧能力，來助力脫貧攻堅。謝謝您的關(guān)注。

【人民日報記者】我有兩個問題，第一，今年1/3的貧困縣開始實施財政涉農(nóng)資金的整合試點(diǎn)機(jī)制的改革，我想請問一個具體的問題，以前戴著帽下達(dá)的項目資金，比如說水利資金，現(xiàn)在被縣里整合到去修路了，水利部門怎么向上交賬，比如怎么通過它的行業(yè)部門的驗收，通過審計部門的審計，另外，他們的積極性又在哪里？第二個問題，社會保障兜底一批是“五個一批”里面兜底性的工作，我想請問一下，現(xiàn)在這項工作進(jìn)展怎么樣？

【黃承偉】我說一下關(guān)于資金整合的事。怎么有效使用扶貧資金一直是我們扶貧開發(fā)，特別是現(xiàn)在打脫貧攻堅戰(zhàn)的一個熱點(diǎn)問題，也是社會最關(guān)注的問題，更是能不能打贏這場戰(zhàn)爭的一個最關(guān)鍵的核心問題。為解決長期以來資金使用碎片化、提高使用精準(zhǔn)度等問題，中央對扶貧資金使用管理方式進(jìn)行了改革。其中一項重要的改革措施，就像您所說的，要以縣為基本的單位來整合各類扶貧資金和大部分涉農(nóng)資金。目的有三個：一是形成合力，把脫貧攻堅最主要的任務(wù)擺在首位，集中精力來解決脫貧攻堅當(dāng)中的突出問題；二是通過整合，解決長期以來存在的扶貧資金“打醬油的錢不能用來買醋”的問題，集中好扶貧資金和其他資金的力量，提高它的效果；三是把整合權(quán)、項目和資金的審批權(quán)下放到縣一級，提高資金使用精準(zhǔn)度。因為縣一級更知道貧困在哪里，貧困人口最需要什么，脫貧攻堅最需要什么，所以中央作出了在縣一級建立扶貧資金的整合平臺，提高精準(zhǔn)扶貧資金使用效果的決定。

在試點(diǎn)過程中，剛才您提的是很具體的例子，比如說水利資金整合以后，確實有一個和原來的項目管理機(jī)制不適應(yīng)的問題，但是根據(jù)中央新的制度安排，已經(jīng)給解決這樣的問題提供了制度保障，相關(guān)部門將按照中央精神，進(jìn)行相應(yīng)的制度調(diào)整，對于其他審計和項目要求，也將逐步跟進(jìn)。謝謝。

【蘇國霞】第二個問題，我跟你討論討論。社會保障兜底一批是咱們國家整個扶貧戰(zhàn)略兩個輪子的一個輪子，一個是我們鼓勵更多的人通過勞動，通過自己的努力來增加收入、擺脫貧困。有一部分確實靠自己的努力擺脫不了的，需要國家最后給他們一個基本的生活保障。我們國家從2007年全面建立了最低生活保障制度，在解決貧困人口溫飽問題，守住最后一條線方面發(fā)揮了重要的作用。我們也注意到，在農(nóng)村扶貧部門、民政部門，甚至包括殘聯(lián)這樣一些單位，在農(nóng)村扶貧對象的識別、幫助手段的銜接上有不是特別順暢的地方，所以國務(wù)院辦公廳最近轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、扶貧辦等部門《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導(dǎo)意見的通知》，在對象識別、幫扶手段、貧困退出各個方面都有了新的規(guī)定。在這個問題上，我們現(xiàn)在有另一個擔(dān)心，就是因為中央對脫貧攻堅要求時限比較明確，時間緊任務(wù)重，有的地方出現(xiàn)了另一個傾向，就是他不是想花大功夫來幫助窮人靠自己的努力脫貧，而是算一算大概我給他補(bǔ)到多少錢他就可以脫貧了，其實現(xiàn)在這個是我們真正擔(dān)心的。他們比較多的想一保了之，不做這種比較辛苦、比較艱難的幫助窮人培養(yǎng)能力的工作，這個是我們現(xiàn)在政策設(shè)計和項目執(zhí)行中正在努力避免的現(xiàn)象。我們擔(dān)心他們一保了之、一脫了之，再也不幫助他們了。謝謝。

【半島電視臺記者】我有兩個問題，第一，現(xiàn)在很多農(nóng)村在推動城市化，中央政府也有在2020年城市化率提高45%的目標(biāo)，這樣的城市化手段是不是解決貧困的方式之一？第二，現(xiàn)在有些城市設(shè)定了減少流動（人口）加入的計劃，比如北京、上海、廣州，有人認(rèn)為這些人回到農(nóng)村會導(dǎo)致貧困，這些人回農(nóng)村以后會不會重新變成貧困人口？

【蘇國霞】城鎮(zhèn)化是我們既定的發(fā)展方向，實際上也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天的必然趨勢，每個國家到這個階段都會加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的過程。這個過程對于帶動農(nóng)村貧困人口脫貧是有積極作用的，是手段之一。我給您舉一個例子，在我們國家一個重要的扶貧手段叫易地扶貧搬遷，就是把那些不具備生存條件地方的人集中到條件比較好的地方，我們集中改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高他們的生活質(zhì)量，從根本上解決貧困。在易地扶貧搬遷中，我們有一種手段就是到城鎮(zhèn)安置，讓他們到了城里，幫助他們解決就業(yè)，幫助他們在城鎮(zhèn)享受保障性住房。這確實是我們扶貧的重要方面，當(dāng)然還有其它許多方式，我只是舉一個例子。您第一個問題我是可以肯定的，城鎮(zhèn)化是我們減貧的一個重要的手段和途徑。

第二個問題，有一些勞動力回流的現(xiàn)象。勞動力回流應(yīng)該不是我們政策的導(dǎo)向，現(xiàn)在有一些勞動力從東部回到了西部，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過程。你也知道，我們現(xiàn)在東部發(fā)展水平高了以后產(chǎn)業(yè)在升級，東部產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量在提高，用工確實是在減少。同時，在我們國家的西部，隨著西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，實際上西部從2008年以來自身吸納勞動力的能力在快速增長，包括我們勞動力流出最大的省，像重慶、四川，那些地方勞動力都回去，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)找工作。實際上我們現(xiàn)在在農(nóng)村搞的這種大規(guī)模的易地扶貧搬遷，隨著建房需求的上升，也對勞動力的需求大量的增加。像西藏是我今年剛?cè)ミ^的，通過易地扶貧搬遷，不僅建材的價格明顯上升，有的地方甚至上漲了50%，有的地方需要大量的勞動力，不僅自己的勞動力在那里就業(yè)，好多周邊的省份也去那里就業(yè)。西部勞動力回到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)是件好事，因為他離家近了，自己生活就方便了，也省得在這么大的跨度內(nèi)走來走去的?，F(xiàn)在西部工業(yè)化進(jìn)程也在加快，好多東部的勞動密集型的企業(yè)也在往西部走，那邊勞動力的需求確實在上升。謝謝。

【中國財經(jīng)報記者】剛剛提到在扶貧日的時候發(fā)起設(shè)立由中央企業(yè)出資的扶貧方面的產(chǎn)業(yè)投資基金，能否請您介紹一下為什么考慮成立這樣一支由中央企業(yè)出資的產(chǎn)業(yè)投資基金？另外，這個產(chǎn)業(yè)基金的整體情況怎么樣？比如它的總盤子、重點(diǎn)的支持方向等等。謝謝。

【蘇國霞】在貧困地區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧資金，這是《決定》中的一項要求，目的是動員更多的中央企業(yè)以實際的行動支持脫貧攻堅，這項工作是由國資委在協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)的。國資委基本的安排是通過制定相應(yīng)的政策，動員我們中央的各大企業(yè)，采用既市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式，同時也能夠助力脫貧攻堅的運(yùn)作機(jī)制，設(shè)立這樣的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧基金。據(jù)了解，國資委初步的意見是，第一期啟動的資金是100億左右，計劃到2020年這個資金達(dá)到1000億元人民幣，資金的具體的運(yùn)作，他們正在制定相關(guān)的細(xì)則?？偟囊笫?，主要用于支持貧困地區(qū)的脫貧攻堅，特別是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是一個基本的特征是要按照市場的規(guī)律去運(yùn)作和管理。我們相信像這樣基金的設(shè)立，既是落實《決定》的一個具體的舉措，也是國資委和中央企業(yè)響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召的一個有力行動，相信這個資金的投入運(yùn)行將會推動貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。謝謝。

【新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社記者】現(xiàn)在從總體來看，目前中國的扶貧工作還是黨和政府領(lǐng)頭在干、帶頭在干，但是有沒有考慮到利用市場購買服務(wù)的方式解決扶貧問題？

【黃承偉】市場購買社會服務(wù)，這是國際上開展扶貧治困的一種方式，也是政府提供公共服務(wù)的一種有效的方式。在我們國家從過去扶貧開發(fā)的實踐來看，我們一直是堅持以政府為主導(dǎo)、社會共同參與的方式。您提的問題很對，在脫貧攻堅的進(jìn)程當(dāng)中，特別是在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實踐過程當(dāng)中，大量的工作如果全部由政府來承擔(dān)的話，一個是壓力非常大，二是在具體執(zhí)行當(dāng)中有些領(lǐng)域效率不高。在這種狀況下，有的地方已經(jīng)開始按照國家的安排，在試點(diǎn)和探索采用購買社會服務(wù)的方式來分散壓力，提高效率。

另一方面，社會組織參與到脫貧攻堅，承擔(dān)一部分政府的補(bǔ)充性的功能，既是國外的經(jīng)驗，也是我們國家在實踐當(dāng)中探索出來的一個成功做法。在實際運(yùn)作過程中如何購買，向誰購買，確實還有很多問題需要解決。我們的社會組織正處于一種快速發(fā)展的過程當(dāng)中，如何提高他們承接政府資源的能力，還需要一個過程，在承接的各種方式上，怎么能夠解決好相關(guān)配套措施，還需要相應(yīng)的改革和制度、政策的完善。但是我相信采用購買服務(wù)、采用市場化的方式來承接政府部分的職能，這可能是一個趨勢。

【工人日報記者】大家都知道，授人以魚不如授人以漁。我看到今年扶貧攻堅進(jìn)展里面提到了已經(jīng)在全面實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略，也形成了脫貧攻堅工作機(jī)制。我注意到一點(diǎn)，說我們要做到措施到戶精準(zhǔn)，看到這個我就想到最近兩年我們國家在倡導(dǎo)的大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)這樣一個“雙創(chuàng)”的氛圍和政策。我的問題是，在我們整個精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略和工作機(jī)制里，“雙創(chuàng)”政策的理念和相關(guān)的政策有沒有在精準(zhǔn)扶貧里面進(jìn)行體現(xiàn)？如何體現(xiàn)的，有沒有一些一線或者制度設(shè)計方面的案例和進(jìn)展？

【蘇國霞】非常感謝工人日報來關(guān)心我們農(nóng)民兄弟。我們在扶貧當(dāng)中確實順應(yīng)著國家這種大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的大背景，設(shè)計了一些脫貧致富的手段，有一項措施就是電商扶貧。剛才半島電視臺這位記者說的，有很多在城市打工一段時間回到西部的青年，他們靠自己在外部積累的經(jīng)驗和他們得到的信息，回家做電商扶貧，現(xiàn)在這個已經(jīng)是我們一個新的扶貧增長點(diǎn)，發(fā)展得非?？?。我們剛剛召開了相關(guān)的現(xiàn)場會，在推廣他們的經(jīng)驗。還有一個增長點(diǎn)就是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。我們大力開展農(nóng)村”兩后生“的職業(yè)教育，讓他們迅速掌握技能，鼓勵他們掌握現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市化的勞動技能，迅速加入創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大軍。另外，在農(nóng)村本身也在發(fā)展一些新的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展最快的是旅游。因為貧困地區(qū)落后，過去比較封閉，保存了很好的自然資源、文化資源，西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展得很好。剛才我提到，我今年去西藏的時候，就在林芝旁邊看到一個例子，小旅店就是接待散客的，叫“找個地兒呆著”，就是云南人把云南搞旅游的方式放到了西藏，兩口子投資了10萬塊錢左右，改造了兩所藏族的民居，現(xiàn)在常年都有客人在他那里住，而且都是?？?，一住下來，吃的也是自然的東西，看的也是自然的東西。旅游業(yè)現(xiàn)在成為貧困地區(qū)新的增長點(diǎn)。我們會逐漸總結(jié)這些經(jīng)驗，帶領(lǐng)貧困地區(qū)開發(fā)更多的新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)貧困群眾增收，拉動西部地區(qū)的發(fā)展。謝謝。

【主持人 襲艷春】今天一個小時的發(fā)布會，兩位發(fā)布會回答了很多方面的問題，涉及方方面面，也可以體現(xiàn)出我們扶貧工作確實也涉及方方面面，也非常希望大家，特別是媒體界的朋友們給予這項工作更多的關(guān)注和支持。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。