近日，國家發(fā)改委、國家海洋局等13部委聯(lián)合印發(fā)《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法（試行）》（以下簡稱《方法》）。明確了資源環(huán)境承載能力等基本概念，提出了資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的指標(biāo)體系、指標(biāo)算法、集成方法與類型劃分、超載成因解析及政策預(yù)研分析方法等技術(shù)要點。

《方法》包括總則、陸域評價、海域評價、集成評價、成因解析及政策預(yù)研和附則6章。其中海域評價包括，海洋空間資源評價、海洋漁業(yè)資源評價、海洋生態(tài)環(huán)境評價、海島資源環(huán)境評價四項基礎(chǔ)評價和重點開發(fā)用海區(qū)評價、海洋漁業(yè)保障區(qū)評價、重要海洋生態(tài)功能區(qū)評價三項專項評價內(nèi)容。

《方法》規(guī)定了監(jiān)測預(yù)警技術(shù)流程，即以縣級行政區(qū)為評價單元，開展陸域評價和海域評價，確定超載類型，劃分預(yù)警等級，全面反映國土空間資源環(huán)境承載能力狀況，并分析超載成因、預(yù)研對策建議。具體包括：分別開展陸域評價和海域評價，確定陸域和海域超載類型，確定陸域和海域預(yù)警等級，統(tǒng)籌陸域和海域超載類型和預(yù)警等級，進行超載成因解析與政策預(yù)研。

建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?，是中央全面深化改革的一項重大任?wù)。據(jù)國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心有關(guān)負責(zé)人介紹，探索建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制是海洋生態(tài)文明建設(shè)的一項重大任務(wù)，通過科學(xué)識別區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力狀況，診斷分析超載成因，對超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?，從而將各類開發(fā)活動限制在海洋資源環(huán)境承載能力允許的范圍之內(nèi)。

為確保海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警工作的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，國家海洋局于2014年組織專家隊伍，開展了海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法的研發(fā)和試點應(yīng)用等系列工作，所制定的海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法被納入《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法（試行）》。

下一步，國家海洋局將會同有關(guān)部門和科研業(yè)務(wù)機構(gòu)，推進海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警試評價工作，進一步完善海洋領(lǐng)域的技術(shù)方法，并同步探索對海洋資源環(huán)境超載地區(qū)的預(yù)警提醒制度，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警長效機制。（記者 趙婧）