各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國慈善法》（以下簡(jiǎn)稱《慈善法》）信息公開要求，民政部擬建全國慈善信息公開網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)站”），歡迎具備專業(yè)水準(zhǔn)、公益熱情的企事業(yè)單位、社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)參與一期開發(fā)。相關(guān)需求與安排如下：

一、網(wǎng)站功能需求

網(wǎng)站（一期）立足“履行《慈善法》第八章要求，滿足行政機(jī)關(guān)、慈善組織、慈善信托、慈善服務(wù)等信息公開需求，逐步實(shí)現(xiàn)全國慈善組織登記管理智能化和信用信息共享交換”的定位，實(shí)現(xiàn)包括但不僅限于以下基本功能：

（一）為全國縣級(jí)以上（含縣級(jí)）民政部門提供信息發(fā)布服務(wù)?；诖壬平M織登記與認(rèn)定，慈善信托備案，慈善組織募捐資格確認(rèn)及名單公布，慈善組織募捐方案?jìng)浒福嫘跃栀?zèng)稅前扣除票據(jù)資格管理，購買服務(wù)信息管理，對(duì)慈善組織、慈善信托開展檢查、評(píng)估，對(duì)慈善組織、慈善信托受托人和其他組織及個(gè)人表彰或處罰，發(fā)布突發(fā)事件募捐和救助需求信息等事項(xiàng)，建立信息錄入、審核、匯集、發(fā)布、查詢、統(tǒng)計(jì)、安全防范等權(quán)限與功能。為各級(jí)民政部門提供本級(jí)慈善組織、本級(jí)備案慈善信托受托人用戶賬號(hào)創(chuàng)設(shè)及權(quán)限設(shè)置功能。開發(fā)相關(guān)慈善組織證書或制式文件在線打印功能，方便各級(jí)民政部門在線辦公、即時(shí)生成數(shù)據(jù)。建立下級(jí)機(jī)關(guān)與上級(jí)機(jī)關(guān)、管理機(jī)關(guān)與慈善組織、慈善信托受托人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（二）為慈善組織用戶提供信息發(fā)布服務(wù)。基于公開組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息、發(fā)布與實(shí)施慈善項(xiàng)目、公開募捐年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、申請(qǐng)相關(guān)慈善資格、開展募捐備案及變更、志愿者招募與管理情況等事項(xiàng)，建立信息錄入、提交、發(fā)布、查詢、統(tǒng)計(jì)、安全防范等功能，建立慈善組織與登記管理機(jī)關(guān)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（三）為慈善信托受托人提供信息發(fā)布服務(wù)。基于慈善信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況等事項(xiàng)，建立信息報(bào)送、備案、發(fā)布、查詢、統(tǒng)計(jì)、安全防范等功能，建立慈善信托受托人與備案民政部門的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（四）為網(wǎng)站擴(kuò)展留足空間。為后續(xù)開發(fā)留出接口，未來與民政部門戶網(wǎng)、中國社會(huì)組織網(wǎng)、全國基金會(huì)管理系統(tǒng)、慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)、社會(huì)力量參與救災(zāi)信息平臺(tái)、全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)等網(wǎng)站對(duì)接具有技術(shù)可行性，各網(wǎng)站之間數(shù)據(jù)共享、交換及應(yīng)用需預(yù)先考量。

實(shí)現(xiàn)上述基本功能的同時(shí)，可增設(shè)具有想象力與創(chuàng)新性的技術(shù)應(yīng)用。通過先進(jìn)技術(shù)方案、簡(jiǎn)約環(huán)境布局和簡(jiǎn)易操作流程，為行政機(jī)關(guān)、慈善組織、慈善信托受托人等主體履行法定信息公開義務(wù)提供技術(shù)支撐；用戶體驗(yàn)友好、便捷、清晰，可查詢驗(yàn)證合法、合規(guī)的慈善組織、慈善信托及項(xiàng)目信息；頁面簡(jiǎn)約、實(shí)用、生動(dòng)，滿足電腦、手機(jī)、平板等多終端使用要求，符合扁平化、視覺化、模塊化等網(wǎng)頁設(shè)計(jì)趨勢(shì)。

二、網(wǎng)站技術(shù)需求

網(wǎng)站采取“部本級(jí)主持建設(shè)，分布全國的慈善組織及各地民政部門統(tǒng)一使用網(wǎng)站，留給民政部門、社會(huì)組織及相關(guān)單位已有網(wǎng)站（平臺(tái)）必要接口”的布局方式，把握“民政部擁有網(wǎng)站及數(shù)據(jù)所有權(quán)，網(wǎng)站開發(fā)與網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)分段實(shí)施、分離委托、迭代開發(fā)，全程公開透明競(jìng)爭(zhēng)性選擇”的總體安排，公開面向社會(huì)選擇網(wǎng)站（一期）開發(fā)承建單位。有技術(shù)實(shí)力、資金優(yōu)勢(shì)、公益意愿的信息化企事業(yè)單位或社會(huì)組織，可采取獨(dú)立申報(bào)或聯(lián)合申報(bào)方式，提交申報(bào)方案。

(一）技術(shù)參數(shù)。網(wǎng)站一期開發(fā)周期擬為3-5個(gè)月，一期最大用戶數(shù)2萬戶（涉及全國、省、市、縣四級(jí)；其中，民政部門約4200余戶，其余為慈善組織及慈善信托受托人用戶）；用戶按不同層級(jí)和業(yè)務(wù)關(guān)系，設(shè)置相應(yīng)的數(shù)據(jù)填報(bào)與發(fā)布權(quán)限，數(shù)據(jù)安全及真實(shí)性“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”“誰登記（備案）、誰負(fù)責(zé)”；滿足信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)二級(jí)的要求；在1000并發(fā)訪問條件下，平均響應(yīng)時(shí)間500毫秒內(nèi)，有應(yīng)急機(jī)制設(shè)定，能夠應(yīng)對(duì)大量用戶突發(fā)訪問；系統(tǒng)具有較高穩(wěn)定性，支持7×24小時(shí)不間斷運(yùn)行，系統(tǒng)可用性達(dá)99.95%以上；建立系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全管理和備份機(jī)制，安全事件記錄至少保留2年，發(fā)生惡意攻擊能15分鐘內(nèi)阻斷、30分鐘內(nèi)解決，具有防篡改設(shè)置及預(yù)防能力，建有數(shù)據(jù)校驗(yàn)及錯(cuò)誤提示功能，保證數(shù)據(jù)安全性、一致性、真實(shí)性與完整性。

（二）技術(shù)環(huán)境。采用“云”存儲(chǔ)模式及相應(yīng)硬件配置；除“云”端管理外，相關(guān)軟硬件及數(shù)據(jù)存放在民政部機(jī)房或指定機(jī)房。后臺(tái)操作對(duì)各級(jí)用戶硬件配置要求低（盡可能不需用戶新增硬件配置），顧及全國各地尤其條件艱苦邊緣地區(qū)開展工作的適用性與便利性。

（三）技術(shù)資質(zhì)。方案編制單位應(yīng)有大型網(wǎng)站開發(fā)、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具有一定資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，在大數(shù)據(jù)管理、“云”服務(wù)、區(qū)塊鏈、信息安全、產(chǎn)品質(zhì)量管理等方面具有技術(shù)專長(zhǎng)，具有自主實(shí)施技術(shù)方案的能力。允許以聯(lián)合體名義申報(bào)，發(fā)揮不同組織之間的專長(zhǎng)，形成技術(shù)創(chuàng)新合力。

三、申報(bào)要求

10月中旬，開展網(wǎng)站一期開發(fā)方案的申報(bào)工作，結(jié)合政務(wù)信息化建設(shè)相關(guān)規(guī)程要求，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)答辯和專家評(píng)選，公開透明選定承接單位。網(wǎng)站一期開發(fā)的財(cái)政預(yù)算為30萬元，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后予以支付。為避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，各申報(bào)單位報(bào)價(jià)不作為評(píng)審核心要素。

（一）申報(bào)材料要求。按照信息化項(xiàng)目技術(shù)方案編制常規(guī)格式，一式10份，提交匯編裝訂好的申報(bào)材料（附電子光盤1份）：

1.主體材料包含需求分析、解決思路、系統(tǒng)架構(gòu)、實(shí)現(xiàn)路徑、技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)與難點(diǎn)、安全保障說明、硬件解決方案、配套技術(shù)服務(wù)、開發(fā)進(jìn)度安排、成本預(yù)算等內(nèi)容。

2.附件材料包含申報(bào)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書復(fù)印件、相關(guān)網(wǎng)站開發(fā)運(yùn)維案例、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)主要成員簡(jiǎn)介及職能分工等內(nèi)容。

3.材料首頁由申報(bào)主體蓋章并經(jīng)法定代表人簽字，列明具體聯(lián)系人及聯(lián)系方式。聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)明確牽頭單位，并由申報(bào)單位共同簽章。

（二）材料報(bào)送要求。10月25日17:00前，通過郵遞等方式，送交民政部社會(huì)組織管理局信息宣傳處（100006  北京市東城區(qū)王府世紀(jì)寫字樓516-1）。聯(lián)系電話：010-58124046  58124050；傳真：010-58124051。

為便于潛在申報(bào)方更好了解網(wǎng)站一期開發(fā)需求，定于10月20日上午9時(shí)，在民政部社會(huì)組織管理局412會(huì)議室（北京市東城區(qū)東安門大街55號(hào)王府世紀(jì)寫字樓）召開申報(bào)說明會(huì)并答疑。有興趣單位，可于 19日17:00前將加蓋公章的列會(huì)人員名單、聯(lián)系方式、身份證號(hào)發(fā)送指定傳真進(jìn)行報(bào)名（每家不超過2人）。

民政部社會(huì)組織管理局
2016年10月13日