近年來(lái)，一些企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理或跨界從事金融業(yè)務(wù)，存在規(guī)避監(jiān)管要求、投資者利益得不到保護(hù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)正常的金融市場(chǎng)秩序形成了干擾，而且潛藏金融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2016]21號(hào)）要求，為做好通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（銀發(fā)〔2016〕第113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》明確了“堅(jiān)持實(shí)質(zhì)穿透，明確職責(zé)分工；堅(jiān)持全面覆蓋，實(shí)施分層整治；堅(jiān)持整治并舉，建立長(zhǎng)效機(jī)制”的工作原則，集中力量對(duì)以下領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治：一是具有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)，但開(kāi)展業(yè)務(wù)不規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；二是未取得金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，跨界開(kāi)展金融活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；三是具有多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，綜合經(jīng)營(yíng)特征明顯的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。專(zhuān)項(xiàng)整治堅(jiān)持防治結(jié)合，通過(guò)督促整改一批、取締關(guān)停一批等措施，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)處置；同時(shí)鼓勵(lì)和保護(hù)有益的創(chuàng)新，形成正向激勵(lì)機(jī)制，正本清源；并建立健全行業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制、舉報(bào)機(jī)制、信息披露和投資人保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與創(chuàng)新并重，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

《實(shí)施方案》結(jié)合從業(yè)機(jī)構(gòu)的持牌狀況和主營(yíng)業(yè)務(wù)特征，明確了整治工作職責(zé)分工。對(duì)于持有金融業(yè)務(wù)牌照但開(kāi)展業(yè)務(wù)不規(guī)范的從業(yè)機(jī)構(gòu)，由牌照主管部門(mén)進(jìn)行整治；對(duì)不持有金融牌照，但具備P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付特征的從業(yè)機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)分領(lǐng)域方案進(jìn)行整治；對(duì)不持有金融業(yè)務(wù)牌照，且不具備上述特征的從業(yè)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)人民政府統(tǒng)一組織，采取“穿透式”監(jiān)管方法，對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行界定，落實(shí)整治責(zé)任。

下一步，各相關(guān)部門(mén)與省級(jí)人民政府將按照國(guó)務(wù)院部署和《實(shí)施方案》安排，加強(qiáng)溝通協(xié)作，認(rèn)真做好通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。