鄭州市不動產(chǎn)登記新政實施一個多月以來，可謂“插曲”不斷。

起初，由于相關(guān)部門工作銜接不協(xié)調(diào)，房產(chǎn)證原件缺失“辦不了”，到28天僅發(fā)出42份不動產(chǎn)權(quán)證書；隨后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提出材料“流轉(zhuǎn)”等解決方案，但問題并未得到緩解；直到國土資源部等部門相關(guān)負責(zé)人以及不動產(chǎn)登記相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的督導(dǎo)組赴鄭州調(diào)研督導(dǎo)，情況才發(fā)生“逆轉(zhuǎn)”；10月上旬，辦事市民又發(fā)現(xiàn)好不容易排長隊領(lǐng)到了證卻辦不了抵押的尷尬局面。

房產(chǎn)證原件“分身乏術(shù)” 

今年8月20日起，鄭州市開始不動產(chǎn)登記改革，停止辦理房產(chǎn)證，改為發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證。

不曾想到的是，由于房管部門跟國土部門之間“搭班”不當(dāng)，市民長時間拿不到不動產(chǎn)權(quán)證。一時間，買房者交了房款卻拿不到證書，賣房者售出房子卻遲遲不能變現(xiàn)，更有人因急著貸款解押被迫承擔(dān)高額違約金……

以二手房過戶為例，按照要求，市民需在市房管局辦理二手房過戶交易，憑房管局發(fā)放的交易確認單和相關(guān)資料，到各區(qū)不動產(chǎn)登記分中心申請辦理不動產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。但市民到不動產(chǎn)登記分中心時，卻發(fā)現(xiàn)無法領(lǐng)取證書。

市民劉女士告訴記者，為了過戶房子，她從8月份就開始辦理不動產(chǎn)登記，女兒也專門從國外回來，“都記不清跑了多少趟房管局和不動產(chǎn)登記局，但20多天過去了，至今沒有辦成?！痹蚴?，為防止拿舊房產(chǎn)證辦理抵押，甚至“一房二賣”現(xiàn)象發(fā)生，房管部門在辦理業(yè)務(wù)時，收回了申請者的《房屋所有權(quán)證》原件。

但不曾想到的是，市民到不動產(chǎn)登記中心時，鄭州市國土資源局卻稱，申請人在申領(lǐng)不動產(chǎn)權(quán)證時，《房屋所有權(quán)證》原件是法定的要件之一。沒有房產(chǎn)證原件，登記無法進行。

一方收回、一方必要，房管部門跟國土部門之間“搭班”不當(dāng)，使得房產(chǎn)證原件“分身乏術(shù)”，市民期待的不動產(chǎn)權(quán)證成了奢望。

28天僅發(fā)出42份證書

9月上旬，鄭州國土局和房管局給出房產(chǎn)證原件“流轉(zhuǎn)”解決方案，即不動產(chǎn)權(quán)證原件仍由房管部門在房產(chǎn)交易時留存，當(dāng)日審核結(jié)束后，次日移交國土部門，由國土部門的不動產(chǎn)登記中心根據(jù)業(yè)務(wù)類型進行分揀、查驗、審核，進而送到各個分中心。最后，房產(chǎn)證再“流轉(zhuǎn)”回房管部門。

不過，這樣一來辦證市民至少得跑兩趟，而對于需要辦理抵押的市民而言，“折騰”還需要再加一道：在不動產(chǎn)登記機構(gòu)出具不動產(chǎn)權(quán)證明之后，還需返回房管局辦理相應(yīng)的抵押手續(xù)。

除了房屋交易程序需要來回跑，不動產(chǎn)登記程序同樣讓人“頭疼”。申請人首先需要到房管局獲得《鄭州市房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認單》等信息，然后持《確認單》和其他材料到不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)權(quán)登記；因為要添加土地信息，實現(xiàn)房地合一，需要國土局首先進行權(quán)籍調(diào)查，然后再進行申請、受理、審核、繳費、登薄、發(fā)證等一系列流程。

事實上，由于房管部門每日處理材料數(shù)量有限，材料“流轉(zhuǎn)”到不動產(chǎn)登記中心時間較長，加上權(quán)籍調(diào)查環(huán)節(jié)效率低下，兩者需同時滿足才能辦理最后登記的要求，對申請者來說無疑就是“難上加難”。

從8月25日不動產(chǎn)登記制度在鄭州全面推行至9月21日，鄭州各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)僅頒發(fā)了42份不動產(chǎn)權(quán)證書和47份抵押證明。

國家督導(dǎo)組專項督導(dǎo)

針對不動產(chǎn)登記制度在鄭州推行過程中出現(xiàn)的問題，河南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)聯(lián)席會議辦公室向鄭州市政府發(fā)函，重申與不動產(chǎn)登記制度相關(guān)的法律法規(guī)，并提出了6條相應(yīng)整改意見。

隨著事件發(fā)酵，該情況也引起國家有關(guān)部門注意。9月21日，由國土資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊的國家督導(dǎo)組抵達鄭州，對鄭州市不動產(chǎn)登記工作的推進、落實進行了專項督導(dǎo)。

9月23日，鄭州市政府再次召集房管、國土兩部門召開會議研究在不動產(chǎn)登記制度中所遇到的問題，形成《關(guān)于優(yōu)化房產(chǎn)過戶辦理不動產(chǎn)登記流程備忘錄》，此前“材料流轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)被取消，并于9月24日起實施。

全市不動產(chǎn)登記發(fā)證工作進度提速以來，9月23日至25日，3天就頒出不動產(chǎn)權(quán)證343本。官方公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月9日，全市已辦結(jié)不動產(chǎn)權(quán)證9369本。

領(lǐng)了不動產(chǎn)權(quán)證卻辦不了抵押

自9月23日以來，鄭州市各不動產(chǎn)登記中心可謂“門庭若市”，擠滿了前來辦證的市民。然而，事情并未到此結(jié)束。

這些剛剛申領(lǐng)到不動產(chǎn)權(quán)證的市民還沒來得及高興，就在辦理抵押備案時被告知：因系統(tǒng)匹配出現(xiàn)不暢，暫無法辦理。原因是，房管局的信息系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記部門的信息系統(tǒng)出現(xiàn)了不匹配的情況，導(dǎo)致無法出具確認單。

不能辦理抵押備案，這可急壞了不少亟待抵押貸款的市民?！氨鞠胫洁嵵菔蟹抗芫洲k事大廳做完抵押，銀行就可以放款了，卻沒想到又卡在這了，我們的損失怎么辦呢？”10月10日，鄭州市民劉先生很是無奈地說。

鄭州市房屋交易和登記為什么不按國家層面指導(dǎo)意見實行“一站式”辦理？對此，鄭州有關(guān)部門回應(yīng)稱，是因為不動產(chǎn)登記機構(gòu)基于已經(jīng)確定的職責(zé)現(xiàn)狀和機構(gòu)設(shè)置不具備房屋交易管理職能。

針對最新出現(xiàn)的問題，10月10日下午，鄭州市房管局和市國土局相關(guān)負責(zé)人及信息技術(shù)人員再次召開了緊急會議，并專門就系統(tǒng)匹配過程中出現(xiàn)的“不暢”現(xiàn)象進行溝通，初步制定了解決方案。

另據(jù)了解，相關(guān)部門已留下辦事市民的聯(lián)系方式，一旦協(xié)商解決后將及時聯(lián)系市民辦理。