隨著社會的發(fā)展，人們的公共空間日益擴(kuò)大，生活中有違公共文明的現(xiàn)象屢有發(fā)生。新的形勢下，公共文明建設(shè)應(yīng)有一種新的思考、新的突破和新的拓展。經(jīng)過15年的探索實(shí)踐，北京市通過創(chuàng)新模式、完善機(jī)制，在公共文明建設(shè)方面走出了一條新路。日前，本報(bào)記者對首都文明辦主任滕盛萍進(jìn)行了專訪。

記者：北京市公共文明引導(dǎo)行動主要包括哪些內(nèi)容？“北京市民公共行為文明指數(shù)”是如何產(chǎn)生的？

滕盛萍：為了科學(xué)客觀反映首都地區(qū)精神文明建設(shè)工作，用數(shù)據(jù)反映出北京市民公德素質(zhì)，2005年，首都文明辦與中國人民大學(xué)合作，提出了“北京市民公共行為文明指數(shù)”調(diào)查課題。我們從理論上，將公共行為劃分為公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與五個方面，建立了由5個二級指標(biāo)、37個三級指標(biāo)構(gòu)成的市民公共行為文明指標(biāo)體系。

根據(jù)這一指標(biāo)體系，首都文明辦每年對萬名市民和千名在京居住外籍人士進(jìn)行抽樣調(diào)查，并對其在公共場所的文明行為進(jìn)行大規(guī)?，F(xiàn)場觀測，經(jīng)過綜合分析，并經(jīng)倫理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多方面專家進(jìn)行反復(fù)論證，最終得出北京市民公共行為文明指數(shù)。

對應(yīng)公共行為指標(biāo)，我們對精神文明工作內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范調(diào)整，提出了環(huán)境文明、秩序文明、禮儀文明、觀賞文明、服務(wù)文明，其后根據(jù)社會發(fā)展情況，又增加了網(wǎng)絡(luò)文明，由此構(gòu)成六大文明行動。

根據(jù)我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年到2015年的10年間，北京市民公共行為文明指數(shù)提升了18.87分。這也充分說明了北京市公共文明引導(dǎo)行動的成效。

記者：公共文明引導(dǎo)員隊(duì)伍都有哪些職能？有哪些機(jī)制保障？

滕盛萍：作為一座超大型城市，北京和所有處在社會加速轉(zhuǎn)型期的城市一樣，都要有一個公共文明提升的過程，而這個過程不會自然而然地形成，需要對人們的社會行為予以引導(dǎo)。

公共秩序是城市文明程度最直觀的標(biāo)尺。公共文明引導(dǎo)員隊(duì)伍成立初期，主要在公交站臺引導(dǎo)有序排隊(duì)，保持清潔安全的站臺環(huán)境。經(jīng)過多年的發(fā)展，隊(duì)伍已經(jīng)走出小小的站臺，逐漸深入北京的大街小巷、春運(yùn)場站等地，維護(hù)著城市的公共秩序，潛移默化地帶動著社會文明的提升。

在這支隊(duì)伍的發(fā)展過程中，北京市委市政府高度重視，給予了充分的肯定和支持。2010年，正式將公共文明引導(dǎo)員確定為政府購買的公益崗位、專業(yè)化的志愿服務(wù)隊(duì)伍。同時，還調(diào)整建立了北京市公共文明引導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由市委市政府22家單位共同組成，按照“招募社會化、工作專業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”的基本原則，建立了長效機(jī)制。

記者：北京市公共文明引導(dǎo)行動具有哪些特色？引導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)有哪些經(jīng)驗(yàn)？

滕盛萍：在開展公共文明引導(dǎo)行動中，我們始終注重把握三個關(guān)鍵，即：不斷創(chuàng)新、道德實(shí)踐和公民主體。比如引導(dǎo)方式，我們倡導(dǎo)柔性引導(dǎo)，既要言傳也要身教。通過公共文明引導(dǎo)員自身素質(zhì)的提高，帶動群眾、感動群眾、影響群眾，進(jìn)而形成自覺，養(yǎng)成習(xí)慣。

為了提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。首都文明辦每年都要安排專門時間，以時事政治、文明禮儀、崗位規(guī)范、安全防范、日常英語、手語對話、醫(yī)療急救等內(nèi)容為重點(diǎn)，對各級管理干部和引導(dǎo)員骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，定期組織引導(dǎo)員開展服務(wù)技能競賽。

我們還提煉出“文明引導(dǎo)甘于奉獻(xiàn)，公共責(zé)任勇于承擔(dān)，團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)勝于一切，神圣使命重于泰山”的團(tuán)隊(duì)誓言，建立了引導(dǎo)員隊(duì)伍基層臨時黨支部，這些都增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的凝聚力和歸屬感。

記者：在推進(jìn)首都治理現(xiàn)代化方面，北京市公共文明引導(dǎo)行動發(fā)揮了哪些作用？

滕盛萍：我們的公共文明引導(dǎo)員隊(duì)伍，都是最基層的市民群眾，也最接地氣。經(jīng)過多年的發(fā)展，公共文明引導(dǎo)行動不僅創(chuàng)建了城市良好的公共秩序，也延伸了更深層次的社會功能。

我們開展公共文明引導(dǎo)行動的初衷之一，就是著力治理城市發(fā)展中的突出問題?，F(xiàn)在我們的文明引導(dǎo)員，在維護(hù)公共秩序的同時，還會配合公安民警，擔(dān)任防范安全隱患信息員；協(xié)助管理部門對違反交通法規(guī)、公共場所隨地吐痰、亂丟廢棄物等不文明行為進(jìn)行善意提醒和規(guī)勸；每年春運(yùn)、冬季鏟冰掃雪等應(yīng)急任務(wù)，引導(dǎo)員召之即來，來之能戰(zhàn)，已經(jīng)成為政府城市建設(shè)和管理服務(wù)中的一支重要的輔助隊(duì)伍和應(yīng)急力量。（記者 王昊男）