線上線下，打通社會(huì)治理“雙向道”
——把握網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的歷史契機(jī)

改革治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制、加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自然至關(guān)重要，但更需要盡快升級的，是思想認(rèn)識(shí)的軟件

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代有句名言，權(quán)威信息等同于食物，甚至緊迫于食物的需求。正因如此，如今幾乎沒有哪個(gè)部門不重視信息發(fā)布，以適應(yīng)越來越快的信息需求。但也有政府部門的新聞發(fā)言人私下感言，通過網(wǎng)絡(luò)說話，比以前通過麥克風(fēng)說話更難?！罢f話難”，從一個(gè)側(cè)面凸顯了在社會(huì)治理層面，“線上”與“線下”對接帶來的挑戰(zhàn)。

誰都得承認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)深刻而廣泛地改變了我們的生活。不知多少人，每天早晨一睜眼，第一個(gè)動(dòng)作就是摸手機(jī)。2016年中國網(wǎng)民數(shù)量首次超過7億，人均周上網(wǎng)時(shí)長26.5小時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，超過全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)空間在“線上”快速拓展，大量原本存于“線下”的社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理主體迅速移師“線上”。如今，不僅訂餐、訂票、繳費(fèi)、報(bào)修等生活服務(wù)可以“一鍵下單”，就業(yè)、法律、注冊等社會(huì)服務(wù)也逐漸“觸網(wǎng)”。一部手機(jī)聯(lián)通整個(gè)世界，在技術(shù)支持和社會(huì)動(dòng)員上已然完成。

面對如此深刻而廣泛的變化，舊形態(tài)的社會(huì)治理自認(rèn)難以適應(yīng)。有群眾反映，雖然辦好了異地醫(yī)保，但在京住院要首先跟老家醫(yī)保中心報(bào)告，什么病、哪家醫(yī)院，甚至病床號(hào)都得說清楚，攢齊單據(jù)回老家報(bào)銷，領(lǐng)錢還要三周后再去一趟。之所以出現(xiàn)類似的現(xiàn)象，緣于全國信息化聯(lián)網(wǎng)還存在梗阻，經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)和流動(dòng)還存有模糊。如果沒有一個(gè)強(qiáng)大的“后臺(tái)”，沒有一個(gè)通暢的“網(wǎng)路”，打通線上線下“雙向道”的愿望就只能是明明觸手可得，卻總是遙不可及。

“社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。”日前中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出的這三個(gè)變化，直擊移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代治理轉(zhuǎn)型的緊迫需求。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的社會(huì)治理，必須與社會(huì)繃得最緊的弦同頻振動(dòng)。只有強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性的優(yōu)勢，聽清楚、想清楚、講清楚，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，才能更好地實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

在這樣的進(jìn)程中，改革治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制、加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自然至關(guān)重要，但更需要盡快升級的，是思想認(rèn)識(shí)的軟件。有人仍然把信息看做資源，把分享信息看做丟掉利益，自然比不上把信息當(dāng)做土壤的人，后者往往能創(chuàng)造出更大收益；有的地方仍然習(xí)慣于“堵”和“限”，往往是輿論沸騰了仍在自縛手腳，治理水平自然比不上重視“疏”和“聯(lián)”的地方；有的部門仍然習(xí)慣于大包大攬，往往是好心費(fèi)力卻辦了壞事，自然比不上發(fā)動(dòng)全社會(huì)協(xié)同參與對癥下藥。對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，領(lǐng)導(dǎo)干部要練就中央提出的四種能力，首先在于轉(zhuǎn)變看待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度。從學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)開始，躬身做一個(gè)網(wǎng)民，親身上網(wǎng)辦事找感覺，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上豐富的創(chuàng)新和問題，再把這些可觸可感的體驗(yàn)與治理轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。

英特爾公司前CEO貝瑞特游覽長城時(shí)，曾專門詢問烽火臺(tái)的作用。得知它是傳遞軍情的設(shè)施之后，貝瑞特連連贊嘆，“原來長城不是一堵墻，而是一條路”“中國人在2000多年前就發(fā)明了信息高速公路”。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的歷史契機(jī)就在眼前，作為坐擁全球最多網(wǎng)民、把治理現(xiàn)代化置于改革總目標(biāo)的國家，只要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新格局，勇敢地發(fā)起自我革命，我們前面的路就會(huì)越走越寬。(曹鵬程)