我國創(chuàng)投行業(yè)投資機(jī)構(gòu)和廣大創(chuàng)投人熱切盼望的“國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見”（簡稱“意見”）正式頒發(fā)了，這是繼2005年國務(wù)院39號(hào)令轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等十部委“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法”十年之后，我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展史上又一個(gè)具有里程碑意義的重要文件，標(biāo)志著創(chuàng)業(yè)投資將迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期，對更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資這一重要的資本力量作用，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進(jìn)供給側(cè)資本的結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)投資、特別是民間投資的穩(wěn)定增長，提高創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自身的發(fā)展水平質(zhì)量，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

中國投資協(xié)會(huì)股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會(huì)（簡稱創(chuàng)投委）作為全國創(chuàng)投行業(yè)的協(xié)會(huì)組織，尤其讓我們深受鼓舞的是，“意見”充分肯定并高度重視在創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展進(jìn)程中更好的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。“意見”針對目前全國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)的職能分散在幾個(gè)協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，明確提出“加快推進(jìn)依法設(shè)立全國性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)條件具備的地區(qū)成立創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織”。加快建立健全全國性和地區(qū)性的創(chuàng)投行業(yè)協(xié)會(huì)，為充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用奠定了重要的組織保障基礎(chǔ)。尤其是“意見”對行業(yè)協(xié)會(huì)的功能定位、目標(biāo)任務(wù)、作用機(jī)制提出了具體的要求，為充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用指出了明確的方向。正如李克強(qiáng)總理9月1日在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議“意見”時(shí)指出的：“創(chuàng)業(yè)投資不能完全由政府‘計(jì)劃’，而要以市場為導(dǎo)向。創(chuàng)業(yè)投資和市場本來就密不可分。”作為以市場導(dǎo)向?yàn)橹?，政府部門做好引導(dǎo)、扶持，實(shí)行與其他私募基金區(qū)別對待的差異化監(jiān)管的創(chuàng)投行業(yè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用尤其重要。

按照“意見”提出的要求，結(jié)合創(chuàng)投委成立六年來的實(shí)踐探索，即將依法設(shè)立的全國性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在以下幾個(gè)方面發(fā)揮功能和作用：

第一、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)自律。一個(gè)以市場導(dǎo)向?yàn)橹鞯男袠I(yè)，必須建立自己的行規(guī)，必須加強(qiáng)行業(yè)的自律管理。制定行業(yè)規(guī)則進(jìn)行自我約束是行業(yè)協(xié)會(huì)組織義不容辭的重要職責(zé)。創(chuàng)投委從2012年開始制定“會(huì)員自律規(guī)則”，經(jīng)過會(huì)員廣泛征求意見正式發(fā)布實(shí)施，在創(chuàng)投委主辦的刊物上廣泛宣傳，并在各地區(qū)的創(chuàng)投協(xié)會(huì)進(jìn)行推廣，探索形成全國的創(chuàng)投行業(yè)自律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)投委還開通了行業(yè)投訴舉報(bào)熱線，對一些嚴(yán)重違反行業(yè)自律規(guī)則的投資機(jī)構(gòu)作出了公開通報(bào)直至除名的處理，對行業(yè)的違法違規(guī)問題起到了一定的警示和約束作用。

第二 、構(gòu)建政企橋梁。“意見”明確要求協(xié)會(huì)要在“做好政府與市場溝通中發(fā)揮作用”。發(fā)揮好政府和創(chuàng)投企業(yè)之間聯(lián)系和溝通的橋梁紐帶作用，是協(xié)會(huì)組織最重要功能。尤其是在全面、深入地宣傳貫徹政府的政策目標(biāo)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的呼聲和訴求方面，協(xié)會(huì)可以也應(yīng)該發(fā)揮重要作用。幾年來，創(chuàng)投委通過舉辦全國的行業(yè)峰會(huì)和行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與政府部門的政策座談會(huì)等形式，解讀政府政策，交流行業(yè)動(dòng)向，研究重大問題，都取得了很好的效果，得到了業(yè)內(nèi)的廣泛好評(píng)。

第三 、維護(hù)行業(yè)權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)該成為行業(yè)的維權(quán)組織，在這方面，創(chuàng)投委開展了一系列的實(shí)際工作。特別是2012年全國人大在“證券投資基金法”修法過程中，曾提出將股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資納入修法調(diào)整范圍，引起了廣大投資機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈反響。創(chuàng)投委及時(shí)組織了全國25家行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)名上書全國人大常委會(huì)，提出了股權(quán)投資基金與證券投資基金應(yīng)分開立法的建議，得到了全國人大和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和批示，最后的修法定稿采納了行業(yè)協(xié)會(huì)意見。近年來，針對創(chuàng)投行業(yè)的一些監(jiān)管方式，行業(yè)準(zhǔn)入方面的問題，協(xié)會(huì)以不同方式向有關(guān)部門進(jìn)行溝通和反映，得到了相關(guān)部門的回應(yīng)，保障了行業(yè)的正常運(yùn)行和企業(yè)的合法權(quán)益。

第四 、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。由于我國的創(chuàng)投行業(yè)起步較晚，發(fā)展速度較快，專業(yè)性、高素質(zhì)的投資管理人才缺乏是制約整個(gè)行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。為此，“意見”特別提出行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，“支持創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)組織通過高等學(xué)校、科研院所、群團(tuán)組織、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、天使投資人等多種渠道，以多種方式加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才培養(yǎng)”。幾年來，創(chuàng)投委聯(lián)合北京工商大學(xué)，以公益性、實(shí)用性為原則，舉辦了多期“中華創(chuàng)投家研修班”，參加培訓(xùn)的學(xué)員超過1200多人。許多學(xué)員已經(jīng)成為一些著名投資機(jī)構(gòu)的骨干人才。

第五 、開展合作交流。“意見”明確提出要搭建行業(yè)協(xié)會(huì)交流服務(wù)平臺(tái)，開展國際交流合作。創(chuàng)投委從創(chuàng)建之初就本著“開門辦會(huì)、開放班會(huì)、合作辦會(huì)”的理念，開展全方位多層次的合作，包括會(huì)員之間的聯(lián)系，創(chuàng)投委與各地區(qū)協(xié)會(huì)之間的合作，與境外行業(yè)協(xié)會(huì)之間的交流。同時(shí)，創(chuàng)投委一直堅(jiān)持推動(dòng)與地方政府投融資項(xiàng)目和資本的對接，推動(dòng)與全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)的對接，與共青團(tuán)中央的青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)對接，并探索在一些地區(qū)設(shè)立線上和線下結(jié)合的中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，合作共贏。

第六 、做好會(huì)員服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)最基本的任務(wù)是為會(huì)員提供滿足共性需求和個(gè)性化需求的各項(xiàng)服務(wù)。做好會(huì)員服務(wù)，滿足會(huì)員需求，是協(xié)會(huì)的立足之本?！耙庖姟碧貏e提出了加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員服務(wù)方面的能力建設(shè)，包括開展信息咨詢服務(wù)，進(jìn)行行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，編寫行業(yè)發(fā)展報(bào)告等。創(chuàng)投委在這些方面開展了一些工作，取得了初步成效。如連續(xù)五年與國家發(fā)改委財(cái)金司共同描寫出版的《中國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，得到了廣大會(huì)員的好評(píng)，有關(guān)數(shù)據(jù)和資料也得到越來越廣泛的引用。

第七 、推動(dòng)信用建設(shè)。“意見”對行業(yè)協(xié)會(huì)的要求一個(gè)突出的亮點(diǎn)，是第一次明確提出“支持行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信用體系建設(shè)和社會(huì)責(zé)任建設(shè)，維護(hù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好市場秩序”，這是在新的歷史時(shí)期，針對行業(yè)發(fā)展面臨了實(shí)際問題，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)一項(xiàng)新的重要任務(wù)，也是對行業(yè)協(xié)會(huì)的信任和支持。創(chuàng)投行業(yè)的信用體系建設(shè)和社會(huì)責(zé)任建設(shè)，兩大“建設(shè)”具有開創(chuàng)性的意義，有大量工作要做，行業(yè)協(xié)會(huì)任重道遠(yuǎn)。

為了貫徹落實(shí)“意見”提出的“加快推進(jìn)依法設(shè)立全國性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)”的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)投委將在國家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)、科技部、民政部等政府主管部門的指導(dǎo)下，積極與中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)下屬的創(chuàng)業(yè)投資基金專委會(huì)，與中國科技金融促進(jìn)會(huì)下屬的風(fēng)險(xiǎn)投資專委會(huì)進(jìn)行溝通，從有利行業(yè)發(fā)展，便利會(huì)員需求出發(fā)，取得共識(shí)，共同推動(dòng)籌備和依法設(shè)立全國創(chuàng)投行業(yè)協(xié)會(huì)組織，將“意見”對行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)效，在促進(jìn)我國創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的新的歷史時(shí)期，作出創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的新的貢獻(xiàn)?。ㄖ袊顿Y協(xié)會(huì)創(chuàng)投委常務(wù)副會(huì)長　沈志群）