為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于財政資金“由補變投”批示精神，2016年財政部對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理模式作出重大調(diào)整，加快由無償向有償、由直接分配向間接分配轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)市場化配置目標(biāo)。一方面，立足理順政府與市場關(guān)系，完善財政參股基金出資模式，適當(dāng)擴(kuò)大參股基金范圍，將“有形的手”與“無形的手”有機(jī)銜接。安排10億元參股全國14只優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金，直接撬動其他各類資本120億元，投資領(lǐng)域涵蓋文化產(chǎn)業(yè)主要門類，發(fā)揮了財政杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，提高了資源配置效率。另一方面，聚焦“雙創(chuàng)”融資難題，首次探索開展債權(quán)投資扶持計劃，形成財政出資引導(dǎo)、文投集團(tuán)配套跟進(jìn)的全新投入機(jī)制。依托北京文投、陜西文投兩家全國領(lǐng)先的省級文投集團(tuán)，中央財政出資5.6億元、帶動配套46.8億元，推進(jìn)完善融資租賃、無形資產(chǎn)質(zhì)押等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，直接降低了融資成本，為破解長期困擾文化企業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴問題提供了新的思路。