關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見
國衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕51號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、科技廳（委、局）、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計生委、科技局、食品藥品監(jiān)管局，軍隊有關(guān)衛(wèi)生部門：

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院《實(shí)施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》、國務(wù)院辦公廳《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》和國家衛(wèi)生計生委等部門《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，結(jié)合衛(wèi)生與健康行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推進(jìn)“健康中國”建設(shè)具有重要意義。衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要緊扣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展需求，以滿足人民健康需要和解決阻礙科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，建立符合衛(wèi)生與健康行業(yè)特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，推動中央與地方、不同部門、不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，充分調(diào)動各方推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性；促進(jìn)技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

到2020年，基本建立功能完善、運(yùn)行高效、市場導(dǎo)向的衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，科技成果開放共享取得明顯成效，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣能力顯著提升，科技中介服務(wù)能力和水平顯著提升，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵力度顯著增強(qiáng)，對提高人民健康水平、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)療資源普惠共享等方面的貢獻(xiàn)度顯著提升。

具體目標(biāo)：建設(shè)國家衛(wèi)生與健康科技成果信息共享平臺；推動建設(shè)一批衛(wèi)生與健康技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)若干國家級衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)；建設(shè)若干國家級衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣示范基地，推廣一批滿足基層需求的適宜技術(shù)示范項(xiàng)目，推動一批科技成果轉(zhuǎn)化為健康管理和疾病防診治的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新方法；建立衛(wèi)生技術(shù)評估體系，專業(yè)化的科技中介服務(wù)體系逐步健全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極推動衛(wèi)生與健康科技成果開放共享。

開展科技成果信息匯交與發(fā)布。研究制定國家衛(wèi)生與健康科技成果匯交管理辦法，明確成果匯交的范圍和管理方式。建設(shè)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，實(shí)施科技成果在線登記匯交與發(fā)布。定期發(fā)布衛(wèi)生與健康科技成果包，提供科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布、查詢、篩選等公益服務(wù)。定期向社會公布國家衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)目錄，促進(jìn)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。

建設(shè)國家衛(wèi)生與健康科技成果信息平臺。實(shí)現(xiàn)科技成果信息匯交與發(fā)布、技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)交易、適宜技術(shù)推廣等功能。加強(qiáng)科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，積極開展科技成果信息增值服務(wù)，提供符合用戶需求的精準(zhǔn)科技成果信息。

建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化報告制度。按照國家科技成果年度報告制度要求，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研院所等要將年度科技成果許可、轉(zhuǎn)讓、作價投資以及推進(jìn)醫(yī)研企合作、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效和獎勵等情況，按期以規(guī)定格式報送主管部門。

（二）開展衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。

建設(shè)一批衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、骨干醫(yī)藥企業(yè)、生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。重點(diǎn)建設(shè)一批國家和區(qū)域衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，開展創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)診斷試劑、高端醫(yī)療裝備以及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、臨床試驗(yàn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等；加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，持續(xù)提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援科學(xué)化水平；加強(qiáng)傳染病防控創(chuàng)新技術(shù)體系的推廣應(yīng)用和防控示范區(qū)建設(shè)。

推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研院所等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校和食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場價值。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)臨床指南規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，加快推進(jìn)符合成本效果的適宜技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

推動企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵和支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建多種形式的衛(wèi)生與健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新成果與健康產(chǎn)業(yè)對接。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的有效機(jī)制與模式。

組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。緊密對接地方醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康現(xiàn)實(shí)需求，動員醫(yī)療衛(wèi)生科技人員和高層次專家深入基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。

（三）實(shí)施衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣行動。

建設(shè)一批衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣示范基地。圍繞常見病防治等健康問題，與扶貧工作相結(jié)合，以強(qiáng)基層為目標(biāo)，依托區(qū)域醫(yī)療中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心，建設(shè)若干衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣示范基地。各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)適宜技術(shù)推廣示范基地建設(shè)規(guī)劃，整合適宜技術(shù)推廣應(yīng)用要素，開展技術(shù)評估遴選、培訓(xùn)和指導(dǎo)，培養(yǎng)基層衛(wèi)生計生和中醫(yī)藥實(shí)用人才，發(fā)揮示范帶動和輻射應(yīng)用作用。實(shí)施專家服務(wù)基層行動計劃和衛(wèi)生與健康科技扶貧計劃等。

推廣一批衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)示范項(xiàng)目。制訂國家衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣目錄，遴選實(shí)施一批技術(shù)可靠、適宜性強(qiáng)、能夠提高基層診療能力的推廣示范項(xiàng)目，建立自上而下、分類分級的推廣機(jī)制，形成示范效應(yīng)。到2020年，使大部分縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠規(guī)范應(yīng)用常見病的預(yù)防干預(yù)、篩查診斷、治療康復(fù)等中西醫(yī)適宜技術(shù)，使常見病基層就診率、適宜衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用率及中醫(yī)藥使用率等大幅提高。

大力加強(qiáng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的科學(xué)普及工作。普及健康生活是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)國家科普示范和特色基地建設(shè)，大力開展群眾性科普活動，利用信息技術(shù)手段普及健康生活；不斷提升科普創(chuàng)作能力和發(fā)展水平，推動科研與科普、創(chuàng)業(yè)與科普的結(jié)合。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評估與科技成果評價工作。

建設(shè)衛(wèi)生技術(shù)評估體系。制定衛(wèi)生技術(shù)評估指導(dǎo)意見，建立若干國家級衛(wèi)生技術(shù)評估中心，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評估機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。發(fā)展循證醫(yī)學(xué)，構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)療、衛(wèi)生、科研等各類機(jī)構(gòu)需求和衛(wèi)生與健康產(chǎn)品、高新與適宜技術(shù)等不同科技成果類型的評估方法，促進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)評估結(jié)果的傳播和政策轉(zhuǎn)化。

建立健全科技成果評價制度。建設(shè)衛(wèi)生技術(shù)評估和科技成果評價專家?guī)?，積極推行科技成果第三方評價。構(gòu)建政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、企業(yè)和公眾等多方參與的評價機(jī)制，提高評價的科學(xué)化、社會化和國際化水平。

（五）發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化服務(wù)。

大力培育和發(fā)展衛(wèi)生與健康科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展科技成果轉(zhuǎn)化評估評價、知識產(chǎn)權(quán)和專利服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)，為科技創(chuàng)新提供成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、技術(shù)交易等專業(yè)化服務(wù)。積極發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體在科技服務(wù)中的重要作用，引導(dǎo)一批公益類科研院所轉(zhuǎn)制為非營利性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵社會資本或企業(yè)參與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高服務(wù)科技和面向社會的能力和效率。

建設(shè)一支專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位要設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門和工作崗位，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化責(zé)任主體，制定具體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的流程管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)經(jīng)營管理、合同管理和法律事務(wù)等工作，鼓勵與企業(yè)對接加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。積極發(fā)揮中華醫(yī)學(xué)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會、以及衛(wèi)生與健康相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等社會團(tuán)體在科技創(chuàng)新咨詢、成果推廣應(yīng)用、學(xué)術(shù)交流和科技普及等方面的作用，有序推進(jìn)落實(shí)承接政府職能轉(zhuǎn)移有關(guān)工作；支持其加快總結(jié)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時制訂、修訂臨床診療指南、規(guī)范，促進(jìn)衛(wèi)生與健康科技成果快速在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的研究、驗(yàn)證、推廣、應(yīng)用和再評價。依托國家級科技社團(tuán)開展衛(wèi)生與健康創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，在其有關(guān)評獎中增加科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣獎項(xiàng)，提升服務(wù)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平。

（六）健全以增加知識價值為導(dǎo)向的收益分配等政策。

下放科技成果使用、處置和收益權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能，完善衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的收益分配制度，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上交國庫。在對完成轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科研與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。采取技術(shù)入股、共享收益等方式，充分調(diào)動衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技人員參與技術(shù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。

提高科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位要研究制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法，完善職務(wù)發(fā)明制度，對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎勵。對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎勵時，按照以下規(guī)定執(zhí)行：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵；以科技成果作價投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵；在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎勵的份額不低于總額的50%。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益扣除對上述人員的獎勵和報酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的獎勵和報酬支出，計入單位當(dāng)年工資總額，不受單位當(dāng)年工資總額限制，不納入單位工資總額基數(shù)。

明確擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分配規(guī)定。擔(dān)任具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照單位制定的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法給予現(xiàn)金獎勵，原則上不得給予股權(quán)激勵；其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照單位制定的成果轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法給予現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報酬。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公示和報告制度，明確公示其在成果完成或成果轉(zhuǎn)化過程中的貢獻(xiàn)情況及擬分配的獎勵、占比情況等。

支持科技人員面向社會提供科技服務(wù)。探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，鼓勵支持科技人員開展研究開發(fā)、專利轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目對接、咨詢評估、培訓(xùn)推廣等專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。科技人員面向社會和企業(yè)開展研究開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等橫向合作活動，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，其管理應(yīng)依據(jù)合同法和科技成果轉(zhuǎn)化法執(zhí)行；單位應(yīng)當(dāng)與合作單位依法簽訂合同或協(xié)議，約定任務(wù)分工、資金投入和使用、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配等事項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支出按照合同或協(xié)議約定執(zhí)行，凈收入可按照單位制定的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法對完成項(xiàng)目的科技人員給予獎勵和報酬。對科技人員承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目與承擔(dān)政府科技計劃項(xiàng)目，在業(yè)績考核中同等對待。

（七）建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人事管理制度。

建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效考核評價制度。有關(guān)單位要建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價機(jī)制，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的機(jī)構(gòu)和人員給予獎勵。上級主管部門要根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度報告情況，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效進(jìn)行評價。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所要將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移人員職稱評定、崗位和薪酬管理、考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù)之一。對從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的人員，要提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指標(biāo)在職稱評定和考核中的權(quán)重。

支持科研人員以多種形式創(chuàng)業(yè)。有關(guān)單位要建立和完善科技人員在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度，對在崗兼職的兼職時間和取酬方式、離崗創(chuàng)業(yè)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)及返崗條件作出規(guī)定。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他組織開展科技人員交流，支持本單位的科技人員以在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動；對攜帶科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事（勞動）關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險方面的權(quán)利。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員所承擔(dān)的國家科技計劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。

（八）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程序規(guī)則。

健全醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所和食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等要完善內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，并通過實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價投資等形式推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。依托公共信用信息服務(wù)平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)信用體系，強(qiáng)化對侵犯知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)動懲戒。

明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程序與規(guī)則。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和單位實(shí)際建立科技成果使用、處置的程序與規(guī)則，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)集體決策制度，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)和職能，統(tǒng)籌成果管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)經(jīng)營管理、法律等事務(wù)，落實(shí)科技成果報告、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資產(chǎn)經(jīng)營管理等工作的責(zé)任主體。

采取多種形式合理形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化價格?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主要包括轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可、作價入股等形式，在向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果時可通過評估作價、協(xié)議定價、技術(shù)市場掛牌交易和拍賣等方式合理確定轉(zhuǎn)化價格?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌、拍賣等方式確定價格的，或者通過協(xié)議定價并按規(guī)定在單位內(nèi)公示的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡職義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

優(yōu)化并公示科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作流程。對科技成果的使用、處置在單位內(nèi)部實(shí)行公示制度，同時明確并公開異議處理程序和辦法，公示時間不少于15日。涉及國家秘密和國家安全的，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、組織與實(shí)施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級科技主管部門和衛(wèi)生與健康部門要充分認(rèn)識科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在新時期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展中的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。要將衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，并結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案。切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

加強(qiáng)示范引導(dǎo)。加強(qiáng)對試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)，及時交流各地經(jīng)驗(yàn)與做法，對可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時總結(jié)推廣，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與適宜技術(shù)推廣應(yīng)用的帶動作用。加強(qiáng)政策落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，建立和完善政策執(zhí)行與通報制度，把促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與適宜技術(shù)推廣工作情況作為衛(wèi)生與健康行政部門目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。

國家衛(wèi)生計生委　　　　　科學(xué)技術(shù)部

國家食品藥品監(jiān)督管理總局　　國家中醫(yī)藥管理局

中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局

2016年9月30日