航天作為當(dāng)今世界最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動(dòng)性的高技術(shù)領(lǐng)域之一，是國(guó)家綜合實(shí)力和大國(guó)地位的重要體現(xiàn)。我國(guó)航天事業(yè)創(chuàng)建60年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條自力更生、自主創(chuàng)新的中國(guó)特色發(fā)展之路，創(chuàng)造了以“兩彈一星”、載人航天、月球探測(cè)等為代表的一系列輝煌成就，為維護(hù)國(guó)家安全、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

六十年來(lái)接續(xù)奮斗，航天事業(yè)成就輝煌

我國(guó)航天事業(yè)在工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、科技水平相對(duì)落后的條件下起步，經(jīng)過(guò)60年創(chuàng)新發(fā)展，形成了富有成效的系統(tǒng)工程管理體制機(jī)制，建立了完整配套的科研生產(chǎn)體系，培養(yǎng)造就了一支德才兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍，積淀傳承了深厚博大的航天精神，開(kāi)展了廣泛深入的國(guó)際交流與合作，在空間技術(shù)、空間應(yīng)用、空間科學(xué)領(lǐng)域取得了一批重要?jiǎng)?chuàng)新成果，顯著增強(qiáng)了我國(guó)國(guó)防實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和民族凝聚力，我國(guó)已昂首屹立于世界航天大國(guó)之列。

一是航天已成為維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)基石。60年來(lái)，我國(guó)航天防務(wù)裝備快速發(fā)展，自主研發(fā)數(shù)十種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，已形成完整配套的導(dǎo)彈武器系統(tǒng)，以及導(dǎo)彈武器系統(tǒng)研制的核心能力，其性能在諸多領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。其中，地地導(dǎo)彈已從液體發(fā)展到固體，從陸上發(fā)射發(fā)展到水下潛艇發(fā)射，從固定陣地發(fā)射到機(jī)動(dòng)隱蔽發(fā)射，擁有有效可靠的戰(zhàn)略威懾力量和防御反擊手段；防空導(dǎo)彈已形成中高空、中低空、低空、超低空系列，擁有不同發(fā)射方式、攻擊不同空域的防空裝備體系能力；海防導(dǎo)彈形成了岸艦、艦艦、空艦、潛艦等反艦導(dǎo)彈系列，具備了抗登陸、封鎖重要海域、有效毀傷水面艦艇編隊(duì)，以及近海防御和遠(yuǎn)海防衛(wèi)能力。航天防務(wù)裝備的發(fā)展，有效提升了全軍武器裝備的信息化、體系化和實(shí)戰(zhàn)化水平，為構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為維護(hù)太空安全以及國(guó)土、能源、海洋等其它領(lǐng)域安全提供了有力支撐。

二是航天已成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。60年來(lái)，我國(guó)成功研制16種型號(hào)的長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭，形成了較為完備的運(yùn)載火箭型譜，在可靠性、適應(yīng)性、發(fā)射成功率和入軌精度等方面穩(wěn)居世界先進(jìn)行列。截至目前，已成功發(fā)射各類衛(wèi)星300余顆，在軌衛(wèi)星近150顆，形成了對(duì)地觀測(cè)、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星系列，衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航已廣泛應(yīng)用于國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、海洋觀測(cè)、海洋維權(quán)、交通運(yùn)輸、教育醫(yī)療、城市建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)用水平不斷提高，業(yè)務(wù)服務(wù)能力快速提升，取得了顯著的社會(huì)效益。當(dāng)前，空間信息正加快與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)融合，“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應(yīng)用”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展，有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，航天成果轉(zhuǎn)化成效初顯，有效促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

三是航天已成為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的強(qiáng)大引擎。以重大科技專項(xiàng)為代表的航天工程取得了一系列重大科技成果。目前我國(guó)已完全掌握天地往返、出艙活動(dòng)、交會(huì)對(duì)接三大載人航天基礎(chǔ)性技術(shù)；月球探測(cè)工程在人類攀登科技高峰征程中不斷刷新中國(guó)高度；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航區(qū)域系統(tǒng)全面建成并投入運(yùn)營(yíng)，全球系統(tǒng)正在加快建設(shè)；高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)5顆衛(wèi)星成功發(fā)射并投入使用，高分二號(hào)衛(wèi)星標(biāo)志著我國(guó)遙感衛(wèi)星分辨率進(jìn)入亞米級(jí)時(shí)代，高分四號(hào)衛(wèi)星填補(bǔ)了我國(guó)乃至世界高軌道高分辨率對(duì)地觀測(cè)光學(xué)遙感衛(wèi)星的空白。航天在取得一系列重大科技成果的同時(shí)，還引領(lǐng)帶動(dòng)自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)、電子信息、精密制造、新材料、新能源等領(lǐng)域高新技術(shù)的快速發(fā)展，并有力促進(jìn)天文學(xué)、地球科學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)和研究領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，為國(guó)家科技整體水平的全面提升提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

四是航天已成為服務(wù)國(guó)家政治外交大局的有效途徑。在平等互利、和平利用、包容發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國(guó)充分發(fā)揮國(guó)家航天局等平臺(tái)作用，不斷拓展國(guó)際交流與合作的深度和廣度，目前已與30多個(gè)國(guó)家、空間機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織簽署100余項(xiàng)合作協(xié)定，宇航產(chǎn)品出口規(guī)模和種類不斷擴(kuò)大，成為我國(guó)高端裝備“走出去”的新亮點(diǎn)。航天國(guó)際交流與合作在服務(wù)“走出去”“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，也在推動(dòng)人類航天事業(yè)共同進(jìn)步，有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化和重大自然災(zāi)害等人類共同挑戰(zhàn)，增進(jìn)人類福祉等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

航天精神深厚博大，經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴

60年來(lái)，我國(guó)航天事業(yè)在取得一系列輝煌成就的同時(shí)，也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。

一是堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義舉國(guó)體制的政治優(yōu)勢(shì)，是航天事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。航天作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是綜合國(guó)力和大國(guó)地位的集中體現(xiàn)。發(fā)展航天事業(yè)，是黨和國(guó)家為推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力而做出的強(qiáng)國(guó)興邦的戰(zhàn)略決策。航天工程規(guī)模宏大，系統(tǒng)復(fù)雜，其每一次成功，都雄辯地詮釋著堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，中國(guó)航天事業(yè)之所以能夠不斷取得新的突破，靠的就是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，靠的就是跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨專業(yè)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，靠的就是發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。

二是堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放合作，是航天事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一部中國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展史，就是一代代航天人自力更生、自主創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)史。中國(guó)航天人依靠自己的力量，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，攻克了無(wú)數(shù)個(gè)重大技術(shù)難題，獨(dú)立自主地掌握了以“兩彈一星”、載人航天、月球探測(cè)為代表的航天尖端科技，在一些重要領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。實(shí)踐證明，中國(guó)人有志氣、有能力依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)尖端科技的重大突破，牢牢掌握推動(dòng)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。與此同時(shí)，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的航天大國(guó)，始終堅(jiān)持和平利用外層空間，愿意與國(guó)際社會(huì)不斷加強(qiáng)交流與合作，共享航天發(fā)展成果，共同應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害等人類共同的威脅和挑戰(zhàn)，共同推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。

三是堅(jiān)持科學(xué)管理和狠抓質(zhì)量，是航天事業(yè)不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)。航天工程系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)密集、綜合性強(qiáng)，中國(guó)航天人在創(chuàng)新實(shí)踐的道路上，廣泛運(yùn)用系統(tǒng)工程和矩陣管理等現(xiàn)代管理理論和方法，科學(xué)構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的“兩總”系統(tǒng)，始終堅(jiān)持質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是生命的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“嚴(yán)肅認(rèn)真，周到細(xì)致，穩(wěn)妥可靠，萬(wàn)無(wú)一失”的16字方針，取得了一次又一次成功，走出了一條科學(xué)高效、嚴(yán)慎細(xì)實(shí)的發(fā)展尖端科技的路子。實(shí)踐證明，越是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重大科技與建設(shè)項(xiàng)目，越要實(shí)施嚴(yán)格的科學(xué)管理，越要狠抓質(zhì)量，只有這樣才能確保成功。

四是堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才，是航天事業(yè)不斷發(fā)展的核心關(guān)鍵。航天領(lǐng)域作為國(guó)家創(chuàng)新人才高地，匯集了一大批杰出的科學(xué)家、科研人員、工程技術(shù)人員、技能人才和管理工作者。黨和國(guó)家充分信任并充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依托航天重大工程和重大項(xiàng)目，培養(yǎng)造就了以“兩彈一星”功勛為代表的科技大師和戰(zhàn)略科學(xué)家，打造了一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。實(shí)踐證明，科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有堅(jiān)持尊重知識(shí)和尊重人才，才能牢牢掌握事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。

五是堅(jiān)持繼承和弘揚(yáng)深厚博大的航天精神，是航天事業(yè)不斷發(fā)展的力量源泉。偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，中國(guó)航天人不僅創(chuàng)造了非凡的業(yè)績(jī)，也鑄就積淀了以航天傳統(tǒng)精神、“兩彈一星”和載人航天精神為代表的寶貴精神財(cái)富，這些精神與中華文化一脈相承，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明，航天精神是航天事業(yè)發(fā)展的力量源泉，在新的歷史時(shí)期，我們尤其要繼續(xù)繼承發(fā)揚(yáng)航天精神，使之成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、航天夢(mèng)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

太空探索永無(wú)止境，航天強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想啟航

習(xí)近平總書(shū)記指出“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，是我們不懈追求的航天夢(mèng)”，為航天事業(yè)發(fā)展指明了方向?！笆濉奔拔磥?lái)一段時(shí)期，中國(guó)航天將以航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，更加注重原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌科學(xué)部署各類航天活動(dòng)，推動(dòng)空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用全面發(fā)展；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，在平等互利、和平利用、共同發(fā)展原則基礎(chǔ)上，不斷拓展國(guó)際交流與合作的深度和廣度。力爭(zhēng)2020年左右實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加速邁向航天強(qiáng)國(guó)；2030年左右實(shí)現(xiàn)整體躍升，躋身航天強(qiáng)國(guó)之列；2050年之前實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)，全面建成航天強(qiáng)國(guó)。后續(xù)，我國(guó)航天領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)開(kāi)展七個(gè)方面的工作。

一是深入實(shí)施航天重大工程，帶動(dòng)科技水平整體躍升。全面完成正在實(shí)施的國(guó)家科技重大專項(xiàng)，載人航天工程建成長(zhǎng)期有人照料的空間站，開(kāi)展較大規(guī)模的空間應(yīng)用；探月工程實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，嫦娥五號(hào)實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域軟著陸及采樣返回，嫦娥四號(hào)實(shí)現(xiàn)人類探測(cè)器首次月球背面軟著陸；高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)全面建成，為形成高空間分辨率、高時(shí)間分辨率、高光譜分辨率的綜合對(duì)地觀測(cè)體系提供支撐；第二代北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋全球，形成高質(zhì)量定位、導(dǎo)航和授時(shí)的全球服務(wù)能力。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)、重型運(yùn)載火箭等一批新的重大科技項(xiàng)目和重大工程。

二是加快建設(shè)國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合使用效能。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)征五號(hào)系列等運(yùn)載火箭首飛，完善新一代長(zhǎng)征運(yùn)載火箭型譜。開(kāi)展低成本運(yùn)載火箭、新型上面級(jí)和可重復(fù)使用技術(shù)驗(yàn)證系統(tǒng)等研制和試驗(yàn)驗(yàn)證，形成能力完備的新型航天運(yùn)輸體系。加快建設(shè)由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，按照天地一體、研用統(tǒng)籌的原則，加快推進(jìn)天基系統(tǒng)、地面系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)，大幅提升國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施的綜合使用效能，實(shí)現(xiàn)空間資源規(guī)模化、業(yè)務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善空間新技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為新技術(shù)在未來(lái)航天器中的工程應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化衛(wèi)星綜合應(yīng)用，積極促進(jìn)商業(yè)航天發(fā)展。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大需求，完善衛(wèi)星應(yīng)用體系，拓展衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化衛(wèi)星在資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急反應(yīng)、社會(huì)管理與公共服務(wù)、大眾信息消費(fèi)與服務(wù)等方面的綜合應(yīng)用。探索推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)，以及空間信息產(chǎn)品服務(wù)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應(yīng)用”新業(yè)態(tài)，建立完善政府購(gòu)買服務(wù)的模式，促進(jìn)商業(yè)航天健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)空間科學(xué)研究，提高人類科學(xué)認(rèn)知水平。充分發(fā)揮空間科學(xué)在創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)和技術(shù)牽引方面的重要作用，持續(xù)推進(jìn)載人航天、月球探測(cè)以及空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)等工程的科學(xué)探索，開(kāi)展空間天文、空間物理、微重力、空間環(huán)境、空間生命等空間科學(xué)研究，建立可持續(xù)發(fā)展的空間科學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)空間科學(xué)探索研究，在空間科學(xué)前沿領(lǐng)域取得重大發(fā)現(xiàn)和突破。

五是深化航天國(guó)際合作，服務(wù)國(guó)家政治外交大局。充分發(fā)揮國(guó)家航天局國(guó)際交流與合作平臺(tái)的作用，扎實(shí)推進(jìn)航天能力全球布局。全面建設(shè)金磚國(guó)家遙感衛(wèi)星星座，加快建設(shè)“一帶一路”空間信息走廊，實(shí)施APSCO多任務(wù)小衛(wèi)星和大學(xué)生小衛(wèi)星項(xiàng)目。積極參與聯(lián)合國(guó)、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)、機(jī)構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會(huì)、國(guó)際宇航聯(lián)合會(huì)等有關(guān)國(guó)際組織和平利用外空的活動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化、重大自然災(zāi)害等人類共同的挑戰(zhàn)。深化政府間、政府部門(mén)間航天合作機(jī)制，務(wù)實(shí)推動(dòng)航天工程合作。擴(kuò)大宇航產(chǎn)品出口，提高國(guó)際衛(wèi)星商業(yè)發(fā)射服務(wù)市場(chǎng)份額。積極參與國(guó)際空間行為準(zhǔn)則的制定，增強(qiáng)國(guó)際航天事務(wù)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

六是加強(qiáng)航天政策法規(guī)體系建設(shè)，提升行業(yè)治理能力。加快推進(jìn)航天法立法工作，研究制定民用航天管理?xiàng)l例、空間數(shù)據(jù)與應(yīng)用管理?xiàng)l例、宇航產(chǎn)品與技術(shù)出口管理?xiàng)l例等行政法規(guī)，健全民用航天發(fā)射許可、空間物體登記等制度。研究制定國(guó)家航天政策，建立完善商業(yè)航天、國(guó)際合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等配套政策，形成社會(huì)各類主體公平有序參與航天發(fā)展的軍民融合開(kāi)放局面，保障航天事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

七是深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。推進(jìn)航天科研院所分類改革和混合所有制企業(yè)改革，科學(xué)劃分航天科研院所類別，堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)軍、民航天戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌和資源共享，提升航天整體使用效益；統(tǒng)籌使用軍、民航天重大基礎(chǔ)設(shè)施，編制和發(fā)布軍工和民用重大試驗(yàn)設(shè)施共享目錄。

站在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)防科工局黨組將深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，貫徹總體國(guó)家安全觀，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和增進(jìn)人類福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。（國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局黨組）