新華社廣州10月11日電（記者 徐金鵬 馬曉澄）近年來(lái)廣州以創(chuàng)建“干凈整潔平安有序”城市作為社會(huì)治理創(chuàng)新的突破口，激發(fā)基層治理要素活力，形成了政府主動(dòng)作為、社會(huì)協(xié)同參與、政民良性互動(dòng)的社會(huì)治理新格局，城市有了更多溫情，群眾幸福感、獲得感快速增長(zhǎng)。

政府主動(dòng)作為 讓城市更宜居

2014年，廣州在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了以“干凈整潔平安有序”為主題的城市環(huán)境整治，城中村面貌出現(xiàn)翻天覆地的變化，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

在廣州市天河區(qū)車陂街道的廉潔文化廣場(chǎng)上，堆放著接近兩個(gè)籃球場(chǎng)的廢棄電力、電信和有線電視電纜。整治前，這些雜亂無(wú)章的“三線”在大街小巷上空交織密布，被當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q為“蜘蛛網(wǎng)”，存在嚴(yán)重安全隱患。此外，這里出租屋治安混亂，街道“逢雨必浸”污水橫流，小廣告“牛皮癬”隨處可見。

城中村治理涉及利益巨大，特別是不少村民擔(dān)憂治理會(huì)損害自己眼前利益，一開始對(duì)整治并不支持。車陂街工作委員會(huì)書記王亞平說(shuō)，他們采取試點(diǎn)引導(dǎo)的方式，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭從自家做起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的好，然后才推開。

“以前下暴雨水會(huì)淹到家里，最嚴(yán)重的一次沒(méi)過(guò)膝蓋。”居民余女士說(shuō)，“整治后，下大雨我們?cè)僖膊挥脫?dān)心了，心里很踏實(shí)?！?/p>

白云區(qū)石井街馬崗村曾經(jīng)治安問(wèn)題突出，亂擺亂放嚴(yán)重，路上經(jīng)常堆放各種垃圾。來(lái)自湖北荊州的肖茂紅在馬崗村居住了十年，見證了馬崗村這兩年的變化。他說(shuō)：“現(xiàn)在衛(wèi)生好了，治安好了，人住得也更舒服了。”

廣州市委書記任學(xué)鋒說(shuō)，城市管理施政，要多從老百姓的角度考慮問(wèn)題，要通過(guò)深入人心的試點(diǎn)引導(dǎo)群眾、說(shuō)服群眾，讓群眾從內(nèi)心愿意支持，實(shí)現(xiàn)“靜悄悄”“慢慢來(lái)”的改變。

社會(huì)協(xié)同參與 讓服務(wù)更溫情

一年多前，家住廣州荔灣區(qū)金花街道的初一學(xué)生小廖失去父親，性格突然變得叛逆。心急如焚的母親黎敏華求助于街道家庭綜合服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)社工的介入，小廖生活和學(xué)習(xí)逐步走向正軌，也成了一名義工。

“我深深感謝中心的真誠(chéng)幫助，他們的服務(wù)讓我和女兒感到無(wú)盡的關(guān)愛。”黎敏華說(shuō)，“我看到了女兒快樂(lè)的笑容，也看到了社工們的美麗愛心?！?/p>

金花街道面積僅1平方公里，目前有18家社會(huì)組織在提供服務(wù)，涉及入戶指引、心理咨詢、老年康復(fù)、法律援助等領(lǐng)域。

金花街道并非個(gè)案。2008年至2015年，廣州共投入財(cái)政資金14億元購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。目前，廣州為市民提供專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)組織有365個(gè)，去年共有270萬(wàn)人次接受社會(huì)組織的公共服務(wù)。

“社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)提供社會(huì)化服務(wù)，不僅能讓政府將精力更多集中到管理、規(guī)劃和布局上，還能讓市民獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，比政府單打獨(dú)斗好得多?！睆V州市荔灣區(qū)金花街道辦事處副主任劉紅兵說(shuō)。

政民良性互動(dòng) 讓社會(huì)更和諧

社會(huì)治理一個(gè)重要方面是防范基層矛盾累積、疊加。通過(guò)議事會(huì)、自治會(huì)等多種形式的民眾參與，廣州較好地解決了共治共享問(wèn)題。

在廣州市越秀區(qū)六榕街道的盤福社區(qū)，有一棵上百年的老榕樹。這里不僅是社區(qū)居民休閑納涼的地方，也是居民們討論社區(qū)事務(wù)、調(diào)解矛盾的“議事廳”。在榕樹下的石頭上，刻著這樣的議事規(guī)則：“社區(qū)事務(wù)無(wú)大小，你我共議齊參與……各方利益要兼顧，求同存異和為貴”。

今年88歲的唐大爺是住在盤福社區(qū)一棟老居民樓七樓的居民。由于沒(méi)有電梯，他很少出門。這棟宿舍樓上還住著84位60歲以上的老人，他們提議加裝電梯，但遭遇低層住戶反對(duì)。社區(qū)居委會(huì)牽頭，居民樓組長(zhǎng)將這一議題提交到“榕樹頭居民議事自治會(huì)”討論，最終電梯順利安裝。

六榕街道辦副主任徐廣偉說(shuō)，榕樹頭議事自治會(huì)促使社區(qū)服務(wù)及時(shí)響應(yīng)居民需求，由“政府下單”變“群眾點(diǎn)菜”，從過(guò)去“有什么就提供什么”到現(xiàn)在“群眾需要什么就提供什么”的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，將矛盾糾紛調(diào)解由“事后解決”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”。

同樣暢通民眾參與渠道的還有各區(qū)正在推行的“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）聯(lián)系基層制度等。這些制度設(shè)置搭建了“民意直通車”，形成了多元參與的社會(huì)治理新格局。

在荔灣區(qū)南源街道，有一次街道黨工委書記黃堅(jiān)青帶著4名代表、委員到群眾家中走訪，聽到群眾反映周邊一中學(xué)附近有一段路沒(méi)有燈，很多學(xué)生下晚自習(xí)后穿行不安全。他們到現(xiàn)場(chǎng)看完后，第二天馬上召集相關(guān)科室負(fù)責(zé)人開會(huì)，不到一周就把燈裝上了。

“解決的雖然不是驚天動(dòng)地的大事，但與市民的切身利益息息相關(guān)。當(dāng)群眾有了更多獲得感，黨委政府的威望也提高了。”廣州市社工委副主任鄧中文說(shuō)。