張建龍?jiān)谌狈雷o(hù)林體系建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
全力推進(jìn)三北工程建設(shè) 筑牢北方生態(tài)安全屏障

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)?0月9日召開(kāi)的三北防護(hù)林體系建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施三北工程是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的英明決策，是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下建設(shè)生態(tài)文明的偉大實(shí)踐。工程區(qū)各級(jí)林業(yè)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的決策部署，更加注重保護(hù)自然生態(tài)，始終堅(jiān)持生態(tài)惠民富民，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

張建龍說(shuō)，三北工程自1978年啟動(dòng)以來(lái)，已伴隨改革開(kāi)放的偉大事業(yè)持續(xù)走過(guò)38年，累計(jì)完成造林保存面積4.38億畝，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到目前的13.02%，在我國(guó)北方構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的綠色生態(tài)屏障。三北工程38年的探索實(shí)踐，生動(dòng)反映了我國(guó)追求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的奮斗歷程。工程建設(shè)取得的偉大成就為生態(tài)文明建設(shè)樹(shù)立了成功典范，積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)為生態(tài)文明建設(shè)提供了有益借鑒，鑄就的偉大精神為生態(tài)文明建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，實(shí)施三北工程是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的英明決策，是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下建設(shè)生態(tài)文明的偉大實(shí)踐，已成為我國(guó)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)志性工程，既充分展示了生態(tài)文明建設(shè)取得的重要成果，又全面體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)全球生態(tài)安全和人類前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的大國(guó)形象，受到國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

張建龍指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記多次就生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展發(fā)表重要講話，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想。總書(shū)記還先后深入內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、青海等地視察，對(duì)加強(qiáng)三北工程建設(shè)、筑牢北方生態(tài)安全屏障作出許多重要指示，為林業(yè)改革發(fā)展特別是三北工程建設(shè)提供了基本遵循，提出了新的更高要求。三北地區(qū)分布著全國(guó)84%的沙化土地和70%的水土流失面積，仍然是林草植被最稀少、生態(tài)問(wèn)題最突出、生態(tài)產(chǎn)品最短缺的地區(qū)，與習(xí)近平總書(shū)記提出的筑牢北方生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距，與滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)的新期待還有不小距離。工程區(qū)各級(jí)林業(yè)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的決策部署，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的三北工程規(guī)劃要求，進(jìn)一步完善工作思路，突出建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力推動(dòng)三北工程建設(shè)不斷取得新的成效。

張建龍強(qiáng)調(diào)，要全力推進(jìn)三北工程建設(shè)。在改革開(kāi)放之初，黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度考慮決定啟動(dòng)實(shí)施三北工程，體現(xiàn)了老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)?，F(xiàn)在看，無(wú)論是建設(shè)成效還是國(guó)內(nèi)外影響，三北工程都是其他工程無(wú)法替代的。目前，工程建設(shè)已進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)，難度之大，困難之多，前所未有。決不能因?yàn)槿蝿?wù)重、困難多就出現(xiàn)畏難情緒，也決不能因?yàn)槠谙揲L(zhǎng)、范圍廣就產(chǎn)生松懈思想。越是緊要關(guān)頭，越要鼓足干勁、全力攻堅(jiān)；越是遇到困難，越要堅(jiān)定信心、迎難而上。三北工程建設(shè)，只能加強(qiáng)，不能削弱，必須持之以恒地抓緊抓好。

張建龍要求，要更加注重保護(hù)自然生態(tài)。把保護(hù)自然生態(tài)放在更加重要的位置，加大封禁保護(hù)力度，通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)，既鞏固好工程建設(shè)成果，又發(fā)揮好自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，促進(jìn)林草植被恢復(fù)更新。要在江河源頭、風(fēng)沙源區(qū)依法建立一批封禁保護(hù)區(qū)，促進(jìn)自然生態(tài)休養(yǎng)生息，從源頭上減少風(fēng)沙危害和水土流失。要把三北地區(qū)防護(hù)林全部納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，確保治理一片，鞏固一片。要嚴(yán)厲打擊非法征占用林地、破壞森林資源的違法行為，依法保護(hù)建設(shè)成果。要加強(qiáng)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控，把災(zāi)害損失降低到最低限度。要推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)制度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，用制度保護(hù)好每一寸綠色。要始終堅(jiān)持生態(tài)惠民富民。工程建設(shè)要始終把改善生態(tài)，防治風(fēng)沙和水土流失危害，為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活條件作為根本任務(wù)，不斷增進(jìn)群眾生態(tài)福祉，努力提高群眾的滿意度和幸福感。要對(duì)那些生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問(wèn)題突出和人口相對(duì)聚集的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)治理，著力改善人居環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)空間。要充分發(fā)揮三北地區(qū)光熱資源豐富、特色產(chǎn)業(yè)潛力大等優(yōu)勢(shì)，著力打造一批成規(guī)模、上檔次的特色林果業(yè)基地，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)和林產(chǎn)品加工等綠色富民產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批科技含量高、市場(chǎng)容量大的特色林產(chǎn)品品牌和林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富和精準(zhǔn)脫貧。

張建龍要求，要全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持適地適樹(shù)，科學(xué)確定林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，宜喬則喬、宜灌則灌，喬灌草結(jié)合、多林種搭配、多樹(shù)種組合。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，積極營(yíng)造混交林、復(fù)層林、異齡林，確保形成穩(wěn)定高效的林分結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)確定植被恢復(fù)方式，宜造則造、宜封則封、宜飛則飛，在條件適宜的地區(qū)，要加大封育和飛播造林力度。要推行全過(guò)程質(zhì)量管理，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)加管控，做到責(zé)任到人。要依靠科技進(jìn)步，大力推廣節(jié)水抗旱、低覆蓋度治沙、不同類型區(qū)生態(tài)恢復(fù)模式等先進(jìn)適用技術(shù)，努力提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。要以退化林分修復(fù)為契機(jī)，科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提升森林質(zhì)量。要積極創(chuàng)新工程建設(shè)機(jī)制。積極探索“開(kāi)發(fā)式”“合作式”等政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入工程建設(shè)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的多元化投資機(jī)制。積極推行專業(yè)隊(duì)造林、招投標(biāo)制管理，有條件的地方要探索“購(gòu)買式”造林模式，切實(shí)提高資金使用效益。進(jìn)一步放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)集體林權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)，積極培育家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、造林大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。創(chuàng)新森林資源管護(hù)機(jī)制，落實(shí)利益主體和責(zé)任主體，優(yōu)化管護(hù)模式，鞏固和擴(kuò)大工程建設(shè)成果。（焦玉海）