新華社南昌10月10日電（記者王宇、賴星）“有警不接、有案不立”，一度是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。為深化公安執(zhí)法改革，優(yōu)化警務(wù)“生態(tài)環(huán)境”，一年來，江西持續(xù)推進(jìn)“全警情錄入”工作，通過暢通警情“高速路”，增加了規(guī)范執(zhí)法“可見度”，讓“有警不接、有案不立”成為“過去時(shí)”。

警情駛上“高速路”

“今年以來，我省公安機(jī)關(guān)錄入有效警情177萬余起，同比上升23.14%，其中自接警情同比上升270.29%。”江西省公安廳指揮中心主任華小明說，出現(xiàn)這一變化，主要源自省公安廳推出的“全警情錄入”。

接處警（接受報(bào)警和處理警情）工作是執(zhí)法辦案的首要環(huán)節(jié)和起點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，警情錄入不全、不準(zhǔn)、不實(shí)，不僅降低了警情數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，更使很多警情游離于監(jiān)管之外。

2015年11月6日，公安部提出，要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的報(bào)案不接、接案后不受案不立案、違法受案立案等問題，采取有效措施提高受案立案工作效能。

為深化公安改革，提升人民群眾安全感、滿意度，江西省公安廳以改革創(chuàng)新的勇氣向自己動(dòng)刀，在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推行全警情錄入工作，掀起了一場(chǎng)警務(wù)革命。2015年11月起，江西規(guī)定民警辦案必須從110、119、122“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)發(fā)起辦案流程。

江西省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)鄭為文形象地稱，全警情錄入就好比架設(shè)了一條閉環(huán)運(yùn)行的“警情高速公路”，所有警情的受理只有“接處警系統(tǒng)”一個(gè)入口，所有案件的辦理也只有“警情高速公路”一條通道，辦案效率得以提高。

“緊箍咒”變成金箍棒

警情數(shù)據(jù)大量匯聚，警情研判就有了豐富的源頭活水。以吉安市青原公安分局為例，2015年下半年，青原區(qū)發(fā)生多起破窗盜竊車內(nèi)財(cái)物案件，辦案民警通過查詢比對(duì)全市“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)中的報(bào)警信息，科學(xué)關(guān)聯(lián)警情，成功串并案件6起，抓獲多名犯罪嫌疑人。

可是，一年前，“全警情錄入”卻像“緊箍咒”一樣卡在民警的頭上，試點(diǎn)推進(jìn)阻力重重。萍鄉(xiāng)市蘆溪縣公安局作為試點(diǎn)單位，實(shí)行全警情錄入后，案件數(shù)量大幅上升，考核的數(shù)據(jù)指標(biāo)一下子被打回原形。

蘆溪縣公安局局長(zhǎng)晏超說，案件偵查偵結(jié)率現(xiàn)在不到原來的一半。如果原有的考核方式不變，警情錄得越多考核就越吃虧。

直面現(xiàn)實(shí)，江西省公安廳從政策層面解決不愿錄入的問題，取消了考核發(fā)案、破案等不合理指標(biāo)。如今，全警情錄入撬動(dòng)了公安執(zhí)法改革，優(yōu)化了警務(wù)“生態(tài)環(huán)境”。

“現(xiàn)在所有案件一律從接處警系統(tǒng)發(fā)起，實(shí)現(xiàn)從接警、派警、處警到立案、辦案、羈押、結(jié)案的全程規(guī)范運(yùn)行。任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒有按規(guī)定和程序操作，案件都無法正常運(yùn)行?！比A小明說。

與此同時(shí)，辦案民警也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的“緊箍咒”儼然已成金箍棒。在規(guī)范民警執(zhí)法的同時(shí)，新鮮、完整、準(zhǔn)確的警情數(shù)據(jù)流，還提高了公安機(jī)關(guān)預(yù)警研判和精確打擊違法犯罪活動(dòng)的能力。

今年上半年，江西省案件破案數(shù)同比上升了21.6%，公眾安全感達(dá)96.49%。全警情錄入，錄入的是警情，強(qiáng)化的是能力，規(guī)范的是行為，贏得的是民心。

“全警情錄入”減少“辦私案”現(xiàn)象

今年8月11日，九江市琵琶湖農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生一起糾紛?！拔覀兪峭獾厝?，我怕公安會(huì)偏袒肇事者。”受害人張澤貴雖然報(bào)了案，但心里依然很擔(dān)心。

“全警情錄入”讓張澤貴的擔(dān)心變得多余。“過去警情信息錄入不全，致使諸如‘辦私案’的不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。如今我們通過‘三臺(tái)合一’系統(tǒng)，對(duì)民警出警處置情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督?！币晃换鶎愚k案民警說。

根據(jù)華小明的介紹，警情進(jìn)入“高速公路”，就納入了全程監(jiān)控。案件辦理過程步步留痕，督察和法制部門可以對(duì)接處警全程巡查、隨時(shí)糾偏。

“辦案民警給了我一張單子，他告訴我，登錄單子上的這個(gè)網(wǎng)站，就可以查詢我的案件。我試了試，在網(wǎng)上真的可以查到，很公正。”張澤貴說。

陽光是最好的“防腐劑”。江西省公安廳針對(duì)警情信息錄入不準(zhǔn)、不實(shí)、不全影響執(zhí)法活動(dòng)公開、公平、公正，損害群眾合法權(quán)益等突出問題，堅(jiān)持從源頭開始狠抓執(zhí)法規(guī)范。

今年上半年，江西全省涉警信訪量同比下降了24.4%，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)滿意度為94.36%。“警情高速公路”，為平安江西建設(shè)準(zhǔn)確把握各地社會(huì)治安動(dòng)態(tài)、部署開展精準(zhǔn)“打防管控”提供了可靠依據(jù)。