“人為設(shè)障”不存在 引資政策未改變
中國營商環(huán)境持續(xù)向好

10月9日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就海外企業(yè)收購中國企業(yè)是否存在人為障礙、中國整體營商環(huán)境、吸收外資情況、內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化進(jìn)展等熱點問題進(jìn)行了解釋與說明。綜合來看，中國營商環(huán)境持續(xù)向好，不僅不存在對海外企業(yè)收購中國企業(yè)設(shè)置障礙的問題，而且在建設(shè)法治化營商環(huán)境方面也取得了明顯的成效，特別是以高技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的新興領(lǐng)域?qū)ν赓Y保持了顯著的吸引力。

反壟斷審查一視同仁

最近，有日本媒體報道稱，日本經(jīng)濟(jì)界三團(tuán)體來華訪問時向商務(wù)部提交了希望中國改善經(jīng)營環(huán)境的建議。同時，要求明確《反壟斷法》適用標(biāo)準(zhǔn)，防止海外企業(yè)收購中國企業(yè)被不當(dāng)妨礙。

對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽明確表示，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會見來訪的日本經(jīng)濟(jì)界代表團(tuán)并同他們座談時，就中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入交換了意見。雙方圍繞奧運經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、物流流通、健康醫(yī)療、改善商務(wù)環(huán)境、開拓第三方市場等領(lǐng)域合作進(jìn)行了廣泛交流。

據(jù)了解，日本經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)袖對商務(wù)部在推進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮的積極作用給予高度評價，并表示中國是日本一衣帶水的鄰居和不可替代的伙伴，近年中國大力推進(jìn)簡政放權(quán)，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的處罰力度，商務(wù)環(huán)境明顯改善。同時，日方還對進(jìn)一步完善商務(wù)環(huán)境提出了建議，中方則介紹了持續(xù)擴(kuò)大對外開放的具體政策舉措，從進(jìn)一步加強(qiáng)中日經(jīng)貿(mào)合作、完善投資環(huán)境、為外商投資企業(yè)提供更好服務(wù)的角度，對日方建議作出回應(yīng)。

針對媒體提到的日方企業(yè)并購中國企業(yè)以及《反壟斷法》執(zhí)行等問題，沈丹陽特別強(qiáng)調(diào)，中國歡迎和吸引外商投資的政策沒有改變，在經(jīng)營者集中反壟斷審查中堅持一視同仁，平等對待各類市場主體，不論企業(yè)的形式、規(guī)模和注冊地，均適用同樣的標(biāo)準(zhǔn)，并不存在對海外企業(yè)收購中國企業(yè)設(shè)置障礙的問題。

吸引外資能力仍很強(qiáng)

事實上，對外資的強(qiáng)大吸引力也能從一個側(cè)面證明中國整體營商環(huán)境的向好。數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)18538家，比去年同期增長10.2%；實際使用外資金額5488.3億元人民幣，同比增長4.5%。

在總體投資穩(wěn)中有增的同時，海外資本對信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等的高技術(shù)服務(wù)業(yè)更是青睞有加。今年前8個月，我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資同比增長98.2%。在高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，前述4個領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資金額同比分別增長322.7%、46.7%、40.5%和39.7%。

沈丹陽分析，這一現(xiàn)象背后主要有三大原因：一是市場需求旺盛加上國家大力鼓勵高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，激發(fā)了外商投資熱情；二是隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放步伐加快，越來越多外商看到了中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的商機(jī)；三是新設(shè)或增資的高技術(shù)服務(wù)業(yè)大項目較多。

中南財經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院文瀾特聘教授孔東民在接受本報記者采訪時表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力是一個全球性問題，相比于其他經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)體量龐大、增長穩(wěn)健且轉(zhuǎn)型趨勢明顯，因此對外資來說依然具有投資價值和強(qiáng)大吸引力。

“值得注意的是，經(jīng)過多年發(fā)展，中國在基本建設(shè)和中低端消費需求等方面確實已經(jīng)不如印度、非洲等經(jīng)濟(jì)體的空間那么大了，但高質(zhì)量外資卻更加關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級所帶來的巨大商機(jī)和潛力。在此背景之下，資本‘走出去’和‘引進(jìn)來’這樣的雙向流動十分正常，不能一有風(fēng)吹草動就判斷中國營商環(huán)境惡化。”孔東民說。

苦練“內(nèi)功”多方受益

專家指出，隨著中國各項改革措施的深入與經(jīng)濟(jì)本身的日益開放，中國營商環(huán)境的持續(xù)向好將取代以往的“超國民待遇”，讓包括來華外資在內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)主體共同受益。

例如，近一年來中國僅在內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面就取得了多項進(jìn)展，包括：建立了流通標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，推動建設(shè)了100家電子商務(wù)示范基地、248家電子商務(wù)示范企業(yè)和一批便民生活服務(wù)網(wǎng)點，重點企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同作業(yè)效率提高10%以上，建設(shè)分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點三級配送網(wǎng)絡(luò)，突破城市物流“最后一公里”難題，清理妨礙全國統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法，地區(qū)封鎖現(xiàn)象得到遏制，組織開展150多次打擊侵權(quán)假冒專項行動等等。

“優(yōu)化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、降低物流成本、加強(qiáng)公共服務(wù)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)……這一系列措施無疑都有助于中國營商環(huán)境的優(yōu)化。而上述積極變化的‘外溢效應(yīng)’對外資的利好同樣是顯而易見的。”孔東民說，由于外商投資往往會拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)，因此中國各地對外資一直是十分歡迎的?？梢灶A(yù)計，未來中國對外資的吸引力仍將保持穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。

相比之下，中國經(jīng)濟(jì)前景的向好顯然是吸引外資來華的根本動力。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪認(rèn)為，盡管中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但對世界經(jīng)濟(jì)增長仍保持約30%的貢獻(xiàn)率，仍然是所有國家中最大的。“中國經(jīng)濟(jì)正在走上更可持續(xù)發(fā)展的道路，從主要由工業(yè)驅(qū)動轉(zhuǎn)向由服務(wù)和消費驅(qū)動，這形成了一個良性循環(huán)?！蹦峁爬埂だ先缡窃u價道。（記者 王俊嶺）