用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提高治污減損效率，以保險費(fèi)率杠桿撬動環(huán)保意識
給環(huán)保責(zé)任加道“緊箍咒”

用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提高治污減損效率，以價格杠桿撬動企業(yè)環(huán)保意識——環(huán)保責(zé)任險像道“緊箍咒”，全程管控企業(yè)的防污治污：投保前，保險公司派駐巡視員檢查安全設(shè)施和管理水平，以此厘定費(fèi)率，強(qiáng)化企業(yè)安全意識；事故發(fā)生時，保險企業(yè)及時參與事故處理，最大程度降低污染傷害；事故發(fā)生后，保險對第三方及時賠償。

2007年以來，我國部分省市和行業(yè)試點(diǎn)強(qiáng)制推行這一險種——要求某些高危行業(yè)必須投保該險種。目前，試點(diǎn)省份已擴(kuò)展至30多個，試點(diǎn)涉及重金屬、石化、危險化學(xué)品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等多個領(lǐng)域。2015年，我國環(huán)保責(zé)任險簽單1.4萬單，提供風(fēng)險保障244.21億元。2007年以來，環(huán)保責(zé)任險為企業(yè)提供的風(fēng)險保額累計(jì)已超過1000億元。

“目前，環(huán)保責(zé)任險面臨著承保面不足的困境，無法成為環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險防范體系中最重要的市場手段。要讓‘綠色保險’發(fā)揮更大作用，還有一些瓶頸亟待突破?！逼桨伯a(chǎn)險團(tuán)險部副總經(jīng)理陳絳英認(rèn)為， 環(huán)境污染違法成本很低是一個長期存在的問題，修訂后的環(huán)境保護(hù)法及系列環(huán)保政策出臺時間不久，社會影響還不夠深遠(yuǎn)，配套標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制還需持續(xù)完善，目前企業(yè)普遍缺乏對環(huán)境污染風(fēng)險管理的重視。

而從供給側(cè)來講，環(huán)境污染責(zé)任屬于專業(yè)化程度很高的險種，要求保險公司具備專業(yè)的風(fēng)險評估、差異化的定價、應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險和長尾責(zé)任的能力。陳絳英認(rèn)為，未來政府、企業(yè)、險企三方應(yīng)緊密合作，健全法律、強(qiáng)化執(zhí)行與提高風(fēng)險管理，加快建立和完善環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在全國建立環(huán)境污染責(zé)任保險機(jī)制，政府提供部分保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)投保，鼓勵保險公司嘗試高風(fēng)險項(xiàng)目，解決保源和防災(zāi)費(fèi)用嚴(yán)重不足的問題。

“保險業(yè)自身也要創(chuàng)新開發(fā)有針對性的保險產(chǎn)品，簡化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，充分借助環(huán)境風(fēng)險管理評估專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，做好事前風(fēng)險管控和事后保險理賠服務(wù)工作。同時也要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推動企業(yè)建立全面風(fēng)險管理體系，助力‘綠色經(jīng)濟(jì)’發(fā)展?！?保監(jiān)會財(cái)險部主任劉峰表示，下一步，保監(jiān)會將會同環(huán)保部進(jìn)一步修改完善《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度方案》，并適時提交審議，為“綠色保險”的發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)。同時將擴(kuò)大強(qiáng)制保險投保范圍，在涉重金屬企業(yè)、石油化工行業(yè)、危險化學(xué)品儲運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險工作。（記者 曲哲涵）