最高人民法院 水利部等部委聯(lián)合出臺通知
在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）要求，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展，近日，最高人民法院聯(lián)合水利部等9個部門印發(fā)了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，誠實信用是招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則之一。在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動中當(dāng)事人的行為，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展；有利于建立健全“一處失信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)；有利于維護(hù)司法權(quán)威，提升司法公信力，在全社會形成尊重司法，誠實守信的良好氛圍。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒，有效應(yīng)用失信被執(zhí)行人信息，推動招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范、高效、透明。

《通知》明確，聯(lián)合懲戒對象為被人民法院列為失信被執(zhí)行的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家以及其他招標(biāo)從業(yè)人員。查詢內(nèi)容為失信被執(zhí)行人（法人或者其他組織）的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；失信被執(zhí)行人（自然人）的姓名、性別、年齡、身份證號碼；生效法律文件確定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況；失信被執(zhí)行人失信行為的具體情形；執(zhí)行依據(jù)的制作單位和文號、執(zhí)行案號、立案時間、執(zhí)行法院；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載和公布的不涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個人隱私的其他事項。推送及查詢方式為，最高人民法院將失信被執(zhí)行人信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，并負(fù)責(zé)及時更新；國家公共資源交易平臺、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、各省級信用信息共享平臺通過全國信用信息共享平臺共享失信被執(zhí)行人信息，各省級公共資源交易平臺通過國家公共資源交易平臺共享失信被執(zhí)行人信息，逐步實現(xiàn)失信被執(zhí)行人信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動化。

《通知》還提出了依法對失信被執(zhí)行人在招標(biāo)投標(biāo)活動中采取限制措施。一是限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動，依法必須進(jìn)行的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，在評標(biāo)階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人；二是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)查詢其失信被執(zhí)行人信息，鼓勵優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；三是限制失信被執(zhí)行人的評標(biāo)活動，依法建立的評標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝辉趯υu標(biāo)專家聘用審核及日常管理時，應(yīng)當(dāng)查詢有關(guān)失信被執(zhí)行人信息，不得聘用失信被執(zhí)行人為評標(biāo)專家；四是限制失信被執(zhí)行人招標(biāo)從業(yè)活動，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員前，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理辦法，查詢相關(guān)人員的失信被執(zhí)行人信息，對屬于失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定規(guī)定進(jìn)行處理。

《通知》要求，有關(guān)單位要根據(jù)本《通知》，共同推動在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒工作，建立相關(guān)單位和個人違法失信行為信用記錄，妥善保管失信被執(zhí)行人信息。