生態(tài)改善的遼寧行動
——我省加強生態(tài)環(huán)境保護促進綠色發(fā)展綜述

每天早上出門前，沈陽市民王女士都會習(xí)慣性拿出手機，打開APP“遼寧AQI在線”查看空氣質(zhì)量?！敖裉焓莻€好天兒，可以帶孩子到戶外多走走啦?！?/p>

和王女士一樣，越來越多的人通過環(huán)保APP，隨時隨地了解身邊的空氣環(huán)境質(zhì)量。

在遼寧，關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保已經(jīng)成為全社會自覺的行動。人們過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?；過去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。

黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國發(fā)展全局的一個重要理念。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中，也提出要“打造北方生態(tài)屏障和山青水綠的宜居家園”。

新理念指導(dǎo)新實踐。我省牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。

實施重點工程護衛(wèi)藍(lán)天綠水

潔凈的空氣、清澈的河水、湛藍(lán)的天空……人民對美好生活的向往就是奮斗目標(biāo)。

全省上下大力實施“藍(lán)天”“青山”“碧水”“沃土”等重點工程，著力解決突出的環(huán)境問題。

今年1月初，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強大氣污染治理工作的實施意見》，確定實施高效一體化供熱、氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物排放總量控制、城市全覆蓋、綠色交通、秸稈綜合利用、工業(yè)提標(biāo)改造和監(jiān)測預(yù)警等九大工程，全面加強霧霾治理。

年初的省政府工作報告明確提出，拆除建成區(qū)內(nèi)全部老舊低效鍋爐，全部淘汰黃標(biāo)車。

各市紛紛出臺激勵補貼政策，促進小鍋爐拆除、黃標(biāo)車淘汰。省政府組織督查組到各市督查大氣治污情況。

一場捍衛(wèi)藍(lán)天的全民行動就此展開。

在沈陽成泰實業(yè)有限公司，用于電力供暖的設(shè)備已經(jīng)安裝完成，今冬整個廠區(qū)5000平方米的供暖將全部使用電力。經(jīng)營大眾浴池的沈陽市民沙先生主動配合拆除自家小鍋爐，如今，沈陽洗浴行業(yè)已全面停止燒煤。大連向社會發(fā)布全市鍋爐清單，鼓勵全社會參與監(jiān)督。丹東市政府給予每臺洗浴燃煤鍋爐每蒸噸5萬到7萬元補貼。

大氣治污攻堅初見成效。今年前8個月，全省PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降14.3%、15.4%。14個城市的PM2.5和PM10濃度同比均下降，11個城市降幅超過10%。

“藍(lán)天工程”緊鑼密鼓，“碧水工程”同樣加快實施。今年4月，我省全面啟動實施“水污染防治工作方案”，明確10項重點工作，包括完成印染、電鍍等“十小”企業(yè)的排查、取締，制定造紙、焦化等“十大”行業(yè)治理方案，推進清潔化改造等。

我省將水環(huán)境質(zhì)量列入省政府對各市的績效考核，實施月分析、月通報，推進各市支流河整治工作和治污工程建設(shè)。如今，全省160座城鎮(zhèn)污水處理廠運行率達(dá)97%，年處理污水約24億噸。

大伙房水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作取得階段性進展。2015年，“青山工程”新治理閉坑礦31處，圍欄封育面積750公頃。

政策措施跟得上 整治懲戒不手軟

重拳治理必須依法依規(guī)。

近年來，我省不斷健全污染防治政策法規(guī)體系建設(shè)。省人大常委會及時修訂出臺了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》等12部地方法規(guī)；省政府出臺了一系列政府規(guī)章，并頒布了嚴(yán)于國標(biāo)的《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。2015年，我省頒布實施《遼寧省機動車污染防治條例》等法規(guī)，加大霧霾治理。今年8月，省政府印發(fā)了《遼寧省土壤污染防治工作方案》，明確了土壤污染治理的近遠(yuǎn)期目標(biāo)。

2015年元旦開始實施的新環(huán)保法被譽為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。為使新環(huán)保法賦予環(huán)保部門的制度措施得到有效落實，我省制定出臺了4個暫行規(guī)定，對全省各級環(huán)保部門準(zhǔn)確適用新環(huán)保法，及時打擊環(huán)境違法犯罪行為提供依據(jù)，切實維護了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

我省對省內(nèi)排污單位進行全面排查，建立健全了“一企一檔”環(huán)境管理制度，排查環(huán)境風(fēng)險隱患。目前，全省共建立14631份“一企一檔”污染源檔案。

“零容忍”，我省打擊環(huán)境違法行為態(tài)度鮮明。年初以來，我省環(huán)保部門開展供暖行業(yè)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)燃煤鍋爐專項執(zhí)法檢查，多家企業(yè)因環(huán)境違法被按日計罰，罰款總額達(dá)1370萬元。

新技術(shù)手段的運用效果也更加突出?！斑|寧AQI在線”“遼寧污水廠在線”手機APP，讓群眾參與環(huán)保監(jiān)督?！斑|河流域水環(huán)境綜合管理信息平臺”可監(jiān)控企業(yè)是否出現(xiàn)虛假在線數(shù)據(jù)并自動報警。今年7月，省政府下發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，到2020年，我省將基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。

從“督企業(yè)”到“督政府”。省政府多次組織督查組，到各市進行綜合督查及環(huán)保約談，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。同時，各地積極推行綠色制造，嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色發(fā)展理念逐步深入人心。

生態(tài)改善帶來“生態(tài)紅利”

生態(tài)環(huán)境的改善不僅讓百姓幸福感大幅躍升，也成為經(jīng)濟發(fā)展的“決勝武器”。在遼寧，美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)帶來“生態(tài)紅利”。

我省自2010年開始實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，先后投入33.6億元，整治村莊1400余個，受益群眾500多萬人。經(jīng)過整治，農(nóng)村生活污水、生活垃圾、禽畜散養(yǎng)污染得到有效治理，人居環(huán)境得到大幅改善，涌現(xiàn)出一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村。

大連市長?？h大長山島鎮(zhèn)楊家村，擁有長山群島最好的海水浴場，水產(chǎn)資源豐富。村民把生態(tài)環(huán)境保護當(dāng)成頭等大事，建設(shè)了日處理能力250噸和230噸的污水處理廠各一座，污水處理率達(dá)到80%。在這里，生活垃圾定點存放，垃圾清運車定點工作。2015年全村接待游客十余萬人次，旅游業(yè)戶年純收入達(dá)10萬余元。如今，楊家村已經(jīng)成為國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點，省環(huán)境優(yōu)美村。

在盤錦市大洼區(qū)石廟子村，以優(yōu)質(zhì)水稻種植和河蟹養(yǎng)殖為主的高效認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)很是吸引眼球。優(yōu)質(zhì)的水資源，孕育了這里香噴噴的大米和美味的河蟹，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也支撐了農(nóng)村環(huán)境治理和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，形成了環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。目前客戶認(rèn)養(yǎng)稻田已經(jīng)超過106公頃，實現(xiàn)收入420萬元，水田綜合效益人均增收3500元。

今年，國家環(huán)境保護部新授予的國家生態(tài)縣中，沈陽市遼中區(qū)名列其中。在遼中區(qū)冷子堡鎮(zhèn)社甲村，5000延長米的環(huán)村林，1.5萬棵風(fēng)景樹，2020平方米的綠化帶設(shè)施農(nóng)業(yè)，無不綠色盎然。村子里建了秸稈氣化站，全村農(nóng)戶用上秸稈燃?xì)?。街道沒有柴垛，美化了村屯環(huán)境。全村街道每4戶就有一個垃圾箱，村民自覺參與環(huán)境整治。

生態(tài)紅利進一步強化了生態(tài)自覺。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，遼寧已經(jīng)在路上。