（資料圖）2015年11月25日下午，李克強(qiáng)考察上海自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心。在境外投資備案窗口，一位正辦理備案的企業(yè)家告訴總理，過去需要兩周才能走完的程序如今只需兩天。李克強(qiáng)說，這種“只備案不審批”的模式創(chuàng)新，是優(yōu)化投資和營(yíng)商環(huán)境、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

“現(xiàn)在群眾確實(shí)能感覺到，很多原本要‘跑腿’的事項(xiàng)被取消或下放了，但這個(gè)‘感覺’和新聞發(fā)布的‘?dāng)?shù)字’還是有差異。”李克強(qiáng)總理在10月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說。

當(dāng)天會(huì)議確定，在2013年、2014年兩次精簡(jiǎn)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下放核準(zhǔn)項(xiàng)目，以深化改革更大釋放市場(chǎng)活力。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府工作必須“實(shí)實(shí)在在”，哪些事項(xiàng)是“取消”、哪些是“下放”、哪些仍然保留，都要拿出明明白白的一本賬。

“衡量改革成效，不僅要看取消或下放的‘?dāng)?shù)字’，更要看群眾實(shí)實(shí)在在的‘切身感受’！”總理說。

給群眾、給企業(yè)一個(gè)準(zhǔn)確的信號(hào)，給市場(chǎng)一個(gè)明確的預(yù)期

當(dāng)天會(huì)議決定，根據(jù)這幾年經(jīng)驗(yàn)，可將國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放。李克強(qiáng)明確要求，對(duì)于各類審批事項(xiàng)，能取消下放的要堅(jiān)決取消下放，能簡(jiǎn)化的要盡量簡(jiǎn)化，但如果確實(shí)還需要研究，那就先“等一等”，根據(jù)實(shí)踐情況進(jìn)一步探索完善。

“能放什么、不能放什么都要說清楚，決不能‘繞彎子’，再設(shè)置一些拐彎抹角的‘條條框框’?！笨偫碚f，“一定要給群眾、給企業(yè)一個(gè)準(zhǔn)確的信號(hào)，給市場(chǎng)一個(gè)明確的預(yù)期！”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，我們的改革從來都是“漸進(jìn)式”的，簡(jiǎn)政放權(quán)等改革同樣要實(shí)事求是，一步一步扎實(shí)推進(jìn)。

“政府權(quán)力在哪、企業(yè)社會(huì)有什么權(quán)限，一定要向社會(huì)、向企業(yè)、向市場(chǎng)明明白白講清楚。政府工作要透明，要有公信力！”總理說。

政府不能“亂作為”，而要“明作為”！

“現(xiàn)在群眾對(duì)社會(huì)文化領(lǐng)域的消費(fèi)需求越來越強(qiáng)勁。但同時(shí)，一些社會(huì)領(lǐng)域的投資審批有時(shí)卻是‘雞生蛋、蛋生雞’，企業(yè)在幾個(gè)部門之間跑來跑去，就是批不下來！”總理說。

當(dāng)天會(huì)議還要求要研究加大醫(yī)療、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域向民間投資開放力度。李克強(qiáng)表示，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展還有很大潛力，擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域投資開放對(duì)于帶動(dòng)消費(fèi)、改善民生有重要意義，社會(huì)投資這方面的意愿也很強(qiáng)。有關(guān)部門要認(rèn)真開展調(diào)研、清理文件，放松過“緊”的管理束縛，打破過多的條條框框，加快補(bǔ)上社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展的“短板”。

“政府不能‘亂作為’，而要‘明作為’！”李克強(qiáng)最后要求，“要用有力的‘放’和有效的‘管’，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”（王念茲）