國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《全國林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》的通知
林策發(fā)〔2016〕134號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

按照《中共中央　國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號(hào)）要求，我局制定了《全國林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：全國林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃

國家林業(yè)局
2016年9月22日

附件

全國林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃

根據(jù)《中共中央　國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號(hào)）要求，結(jié)合全國林業(yè)法治工作會(huì)議精神以及全國林業(yè)系統(tǒng)普法工作的具體情況，特制定《全國林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“七五”普法規(guī)劃）。

一、林業(yè)系統(tǒng)“六五”法治宣傳教育工作的簡(jiǎn)要回顧

（一）主要成效

林業(yè)系統(tǒng)“六五”普法以來，全國林業(yè)系統(tǒng)廣大干部的法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法管理能力有效提升,行政執(zhí)法人員依法行政能力不斷提高，社會(huì)公眾特別是林農(nóng)法律素質(zhì)日益增強(qiáng)，林業(yè)行政管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。林業(yè)法治宣傳教育促進(jìn)了林業(yè)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）主要做法

“六五”普法以來，按照“六五”普法規(guī)劃的安排部署，各級(jí)林業(yè)主管部門緊緊圍繞“十二五”時(shí)期林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照《全面推進(jìn)依法治林實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善機(jī)制；廣泛宣傳，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)；創(chuàng)新方法，加大力度，提升水平；依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化法治文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)了我國林業(yè)法治建設(shè)，依法治林整體工作取得了顯著成效。

（三）存在問題

林業(yè)系統(tǒng)“六五”法治宣傳教育取得了一定成績，但也存在一些問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治宣傳教育重要性及長期性認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提升；法治宣傳教育內(nèi)容的層次性與針對(duì)性需要進(jìn)一步明確；法治宣傳教育的方式在承繼優(yōu)勢(shì)的同時(shí)需要進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新；法治宣傳教育考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制有待進(jìn)一步完善；依法行政、依法辦事、依法表達(dá)訴求的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、林業(yè)系統(tǒng)“七五”法治宣傳教育工作規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國和生態(tài)文明的要求，堅(jiān)持林業(yè)法治宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與公民生態(tài)文明教育相結(jié)合、與林業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面推進(jìn)依法治林，為加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法律保障。

（二）主要目標(biāo)

緊密結(jié)合全面推進(jìn)依法治國的新進(jìn)展、新成果，深入宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神；完善林業(yè)法律體系，廣泛傳播林業(yè)法律知識(shí)；增強(qiáng)各級(jí)林業(yè)主管部門的法治理念，提高林業(yè)干部依法行政能力和服務(wù)水平；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大林業(yè)干部職工的法律意識(shí)，提升法律素質(zhì)；努力實(shí)現(xiàn)全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理體系目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。

（三）工作原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治最根本的保證。各級(jí)林業(yè)主管部門必須堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的一致性，推動(dòng)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，圍繞黨和國家中心工作，結(jié)合林業(yè)“十三五”規(guī)劃，開展法治宣傳教育，更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在全國林業(yè)系統(tǒng)的落實(shí)。

2.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。根據(jù)不同地區(qū)、不同對(duì)象、不同發(fā)展階段以及不同情況，確定林業(yè)法治宣傳教育的內(nèi)容，采取切實(shí)可行的方法，增強(qiáng)林業(yè)法治宣傳教育的針對(duì)性，確保林業(yè)法治宣傳教育的實(shí)效性。

3.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，林業(yè)法治宣傳教育與林業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮林業(yè)法治宣傳教育在推進(jìn)依法治理過程中的重要作用，在推進(jìn)林業(yè)法治實(shí)踐的過程中豐富林業(yè)法治宣傳教育的內(nèi)涵，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化依法治理水平。

4.堅(jiān)持服務(wù)群眾，按需施教。認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊貼廣大林農(nóng)生產(chǎn)生活實(shí)際，以保障林農(nóng)根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把林業(yè)法治宣傳教育的過程變成為林農(nóng)服務(wù)的過程，滿足廣大群眾對(duì)法律知識(shí)的需求和對(duì)依法行政的期許，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大林農(nóng)的根本利益。

5.堅(jiān)持把握規(guī)律，求實(shí)創(chuàng)新?？偨Y(jié)把握林業(yè)法治宣傳教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，用創(chuàng)新的方式方法研究解決林業(yè)法治宣傳教育工作存在的問題和不足。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新特征、新趨勢(shì)、新形勢(shì)和新任務(wù)，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進(jìn)手段，完善機(jī)制，充分體現(xiàn)林業(yè)法治宣傳教育的時(shí)代性、創(chuàng)造性，最終達(dá)到效果的有效性。

（四）主要任務(wù)

1.深入學(xué)習(xí)宣傳依法治國方略。學(xué)習(xí)宣傳依法治國方略的總目標(biāo)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。深刻理解依法治國內(nèi)涵、重大意義和總體要求，學(xué)習(xí)宣傳《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》。學(xué)習(xí)宣傳建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。學(xué)習(xí)宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳建設(shè)忠于黨、國家、人民與法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

2.突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全系統(tǒng)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法在林業(yè)系統(tǒng)家喻戶曉、深入人心，提高林業(yè)系統(tǒng)廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

3.深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系的基本構(gòu)成、基本特征。堅(jiān)持把宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法等多個(gè)法律法規(guī)。大力宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高林業(yè)系統(tǒng)廣大干部群眾有序參與民主政治的意識(shí)和水平。充分發(fā)揮法律在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中的規(guī)范、指引、教育、保障等作用。

4.深入開展社會(huì)主義法治理念教育。加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念教育，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念的基本特征、本質(zhì)屬性、基本內(nèi)容，學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念的重要作用和重大意義，切實(shí)提高全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。加強(qiáng)廣大林農(nóng)社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使社會(huì)主義法治理念深入人心。

5.深入學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的首要地位。學(xué)習(xí)宣傳《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等政策，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，動(dòng)員全社會(huì)積極行動(dòng)、深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國。學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，在維護(hù)生態(tài)平衡、提高生態(tài)承載力中起著決定性作用。學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要屏障、是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的紐帶和傳承生態(tài)文化的源泉，在生態(tài)文明建設(shè)中居于首要位置。

6.深入學(xué)習(xí)宣傳現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國退耕還林條例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國植物檢疫條例》、《中華人民共和國森林防火條例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章。學(xué)習(xí)宣傳森林資源產(chǎn)權(quán)制度與用途管制制度；學(xué)習(xí)宣傳林地森林、濕地、沙區(qū)植被、物種等生態(tài)保護(hù)紅線制度，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)安全空間格局。

7.加強(qiáng)反腐倡廉和總體國家安全觀法治教育。以林業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督核心，用法治思維和法治方式反腐倡廉，通過建立現(xiàn)代反腐敗制度來約束林業(yè)系統(tǒng)公職人員，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作制度化、長效化和常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國國家安全法》及其他涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全等領(lǐng)域的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)和把握總體國家安全觀的核心要義、精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)履行好維護(hù)國家安全的職責(zé)和義務(wù)。

8.創(chuàng)新拓展法治宣傳教育的方法與途徑。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、法律圖書和法治文藝節(jié)目下鄉(xiāng)等方式，大力加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)、偏遠(yuǎn)林區(qū)、學(xué)校、林業(yè)企業(yè)、新建社區(qū)等法治宣傳，使“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等主題活動(dòng)更為林業(yè)系統(tǒng)廣大干部和群眾所喜聞樂見，取得實(shí)際效果。

9.推進(jìn)社會(huì)主義林業(yè)法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會(huì)主義林業(yè)法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。充分利用“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”、“野生植物保護(hù)宣傳月”、“生物多樣性月”、“防治荒漠化與干旱日”、“濕地日”、“世界環(huán)境日”等主題節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持“12·4”國家憲法日宣傳活動(dòng)進(jìn)行年度普法考試的做法，努力拓展林業(yè)法治宣傳教育與群眾關(guān)注的生態(tài)保護(hù)熱點(diǎn)問題相結(jié)合的深度和廣度。積極探索林業(yè)法治教育與生態(tài)文明教育有機(jī)結(jié)合的新途徑，不斷提高法治宣傳教育的實(shí)效性。

（五）對(duì)象和要求

1.普法對(duì)象。林業(yè)法治宣傳教育的對(duì)象是各級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)職工、林業(yè)執(zhí)法人員、涉林院校學(xué)生、林區(qū)青少年和林農(nóng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和林農(nóng)是重點(diǎn)。

2.工作要求。各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，按照本規(guī)劃要求，有計(jì)劃、有步驟地深入開展林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育工作。

一是努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理的能力和水平。作為全面推進(jìn)依法治林的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，各級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化林業(yè)改革、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展、化解涉林矛盾糾紛、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的能力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。建立林業(yè)重大行政決策內(nèi)部合法性審查、集體討論決定機(jī)制，建立重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。全面推行黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化。自覺接受社會(huì)各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在法律的陽光下運(yùn)行。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成森林資源破壞的行為，按照程度不同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二是推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法人員依法行政。推行林業(yè)主管部門權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。探索建立林業(yè)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格法律責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。建立健全林業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。建立健全林業(yè)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。全面推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法信息公開制度，將執(zhí)法的法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)信息公開。積極推行林業(yè)主管部門法律顧問制度，建立政府法治機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法治度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

三是擴(kuò)大涉林企業(yè)人員法治宣傳教育。緊緊圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)涉林企業(yè)處理好自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。積極開展“林業(yè)法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，借助企業(yè)聯(lián)誼會(huì)、農(nóng)村林業(yè)合作社等平臺(tái)，增強(qiáng)涉林企業(yè)依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)涉林企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。完善涉林企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，扎實(shí)推進(jìn)職工法治宣傳教育，努力提升經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的意識(shí)和水平，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法和依法維護(hù)合法權(quán)益，推進(jìn)法治文化建設(shè)。鼓勵(lì)涉林企業(yè)進(jìn)行生態(tài)文明道德、森林生態(tài)保護(hù)宣傳，鼓勵(lì)涉林企業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)涉林企業(yè)又好又快健康發(fā)展。

四是開展林農(nóng)法治宣傳教育。根據(jù)林農(nóng)實(shí)際需求，利用農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)和農(nóng)村各種集市，組織法治宣傳員、法治宣傳志愿者、人民調(diào)解員等，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式，向廣大林農(nóng)廣泛宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，通過講解涉林典型案件，使他們能夠了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識(shí)和法律途徑，提高遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的能力。改革涉林信訪工作制度，將涉林信訪納入法治化軌道，引導(dǎo)林農(nóng)通過仲裁、行政復(fù)議、訴訟等渠道，化解涉林糾紛。加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)村“兩委”干部法律知識(shí)培訓(xùn)，提高運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。

五是提高青少年林業(yè)法律素質(zhì)與生態(tài)文明素質(zhì)。結(jié)合青少年自身特點(diǎn)，遵循其成長規(guī)律與法治教育規(guī)律，堅(jiān)持道德教育、生態(tài)文明教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實(shí)踐相結(jié)合。通過學(xué)科教學(xué)、專題教育、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等形式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀與綠色低碳、文明健康的生活方式，讓青少年了解熱愛自然、保護(hù)森林與改善環(huán)境之間的關(guān)系，提高青少年生態(tài)文明素質(zhì)。同時(shí)，在青少年中開展林業(yè)法律教育，在林區(qū)推進(jìn)林業(yè)法治宣傳教育課時(shí)、計(jì)劃、教材、師資落實(shí)，編寫通俗易懂的林業(yè)法治教材、借助輕松活潑的法治宣傳課件、視頻與微信等新媒體，擴(kuò)大林業(yè)法律體系在廣大青少年中的影響力，使其初步樹立林業(yè)法治意識(shí)與法律權(quán)利義務(wù)觀念。通過上述努力，把對(duì)青少年的法律意識(shí)培養(yǎng)與生態(tài)道德培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，讓尊重自然、保護(hù)森林成為青少年的精神信仰和道德風(fēng)尚。

（六）工作步驟和安排

“七五”普法規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束。國家林業(yè)局將根據(jù)全國普法辦的要求，確定年度普法工作重點(diǎn)。

宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年）：各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)、本單位規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營造濃厚氛圍。各省級(jí)林業(yè)主管部門制定的“七五”普法規(guī)劃要及時(shí)報(bào)國家林業(yè)局普法辦公室備案。

組織實(shí)施階段（2016—2020年）：各級(jí)林業(yè)主管部門要制定法治宣傳教育年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，保證“七五”普法規(guī)劃得到扎實(shí)貫徹落實(shí)。每年1月20日前，各省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將上年度實(shí)施情況和本年度計(jì)劃報(bào)送國家林業(yè)局普法辦公室。2018年開展中期檢查督導(dǎo)。

檢查驗(yàn)收階段（2020年）：國家林業(yè)局按照本規(guī)劃制定全國林業(yè)系統(tǒng)“七五”普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國家林業(yè)局普法辦公室，承擔(dān)林業(yè)系統(tǒng)普法日常工作，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施林業(yè)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林業(yè)系統(tǒng)普法工作，并負(fù)責(zé)檢查和考核驗(yàn)收工作。各省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)健全相應(yīng)的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立和完善工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)督促檢查，保障規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)干部的普法宣傳教育。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)水平。

積極推行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。各類林業(yè)相關(guān)媒體要積極承擔(dān)法律法規(guī)的宣傳責(zé)任，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷提高林業(yè)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)水平。

（二）完善林業(yè)普法考核評(píng)價(jià)體系

各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步完善林業(yè)普法評(píng)估考核評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督察。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度，督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)，大力抓好林業(yè)普法工作；繼續(xù)推行對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員抽考制度，通過考試逐步提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；健全林業(yè)普法工作情況交流機(jī)制，促進(jìn)普法資源共享；建立健全林業(yè)普法激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，定期開展林業(yè)法治宣傳教育表彰工作。

（三）加強(qiáng)林業(yè)普法隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)林業(yè)主管部門要培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法治宣傳教育隊(duì)伍，緊密依靠各地相關(guān)高校尤其是林業(yè)高校的人才與資源優(yōu)勢(shì)，通過短期培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，傾力打造一支專兼職相結(jié)合的林業(yè)法治宣傳教育隊(duì)伍，大力提高林業(yè)法治宣傳隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，建立起法治宣傳教育人才資源庫。以行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)為依托，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全定期巡講、定期宣教的管理制度。建立健全林業(yè)主管部門法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問、法律專家參與涉林涉訴問題處理、矛盾糾紛化解、重大決策合法審查等機(jī)制。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳與輿情引導(dǎo)

健全林業(yè)普法體制機(jī)制，創(chuàng)新形式手段，豐富內(nèi)容載體，提高普法宣傳的實(shí)際效果。有效利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、櫥窗等傳統(tǒng)媒體辦好普法節(jié)目、專欄、頻道或展覽等，結(jié)合林業(yè)法治實(shí)踐，不斷創(chuàng)新普法形式，有針對(duì)性地選擇普法內(nèi)容，深入淺出地開展林業(yè)法治宣傳教育。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作一批思想性和藝術(shù)性較高的林業(yè)和生態(tài)文明題材普法宣教作品，逐步擴(kuò)大林業(yè)普法的覆蓋面和影響力。

（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，納入預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。同時(shí)要建立法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年予以增加。把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。積極利用社會(huì)資金開展法治宣傳教育，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)法治宣傳工作的公益性投入。

（六）繼續(xù)開展林業(yè)法治理論研究

各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托林業(yè)高校和林業(yè)科研院所人才優(yōu)勢(shì)，積極與其交流、聯(lián)系，開展立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和普法等林業(yè)法治理論研究，指導(dǎo)林業(yè)行政執(zhí)法實(shí)踐。以實(shí)踐為基礎(chǔ)推動(dòng)政策研究，以政策研究為基礎(chǔ)推動(dòng)法治研究，把林業(yè)法治研究與政策研究有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)上下級(jí)林業(yè)法治機(jī)構(gòu)、林業(yè)法治機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界的聯(lián)系，充分利用各種力量和資源，推進(jìn)法治理論研究的開展。在理論探討和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善林業(yè)立法、執(zhí)法、普法工作。